IV SAB/Wr 36/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA – Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2004 r. przy udziale --- na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od stanowiska organu I instancji w sprawie wypłacenia odsetek z powodu wstrzymania dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. A. D. złożył w niniejszej sprawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpatrzenia odwołania wniesionego przez niego od stanowiska zajętego przez Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w D. w piśmie z dnia [...]r. w sprawie wypłacenia odsetek z powodu wstrzymania dodatku mieszkaniowego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi. Sąd zważył co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie bowiem z przepisem art. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sądy administracyjne powołane są do rozpoznawania spraw sądowoadministracyjnych. Według zaś art. 1 owej ustawy sprawy sądowoadministracyjne to sprawy z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz inne sprawy, do których przepisy ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stosuje się z mocy ustaw szczególnych. Ustawa ta w art. 3 § 1 stanowi, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty i czynności wskazane w art. 3 § 2 pkt 1 – 7 i w § 3, a także na bezczynność organów w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1 – 4 omawianej ustawy. Przedmiotem skargi wniesionej w niniejszej sprawie jest bezczynność organu odwoławczego w zakresie rozpoznania odwołania od stanowiska zajętego przez Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w D. w piśmie z dnia [...]r. w sprawie zgłoszonego przez skarżącego żądania wypłaty odsetek od przyznanego stronie dodatku mieszkaniowego z powodu wstrzymania wypłaty owego dodatku. Problem zasad i trybu przyznawania, ustalania wysokości i wypłacania dodatków mieszkaniowych oraz właściwości organów w tych sprawach reguluje ustawa z dnia 21 czerwca 2001r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 z późn. zm.). Z przepisów tej ustawy wynika, że sprawa uprawnienia strony do dodatku mieszkaniowego jest sprawą z zakresu administracji publicznej w związku z czym działalność organów administracji publicznej podejmowana przez te organy na podstawie w/w ustawy, jak również bezczynność organów w tym zakresie, podlega kontroli sądu administracyjnego. Zważyć jednak należy, że o ile sprawa dotycząca uprawnienia strony do dodatku mieszkaniowego ma charakter sądowoadministracyjny, to sprawa żądania wypłaty odsetek od przyznanego stronie dodatku mieszkaniowego nie jest sprawą z zakresu administracji publicznej, a zatem bezczynność organu odwoławczego w takiej sprawie nie jest sprawą sądowoadminstracyjną w związku z czym skarga strony w takiej sprawie podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. W tej sytuacji skargę w niniejszej sprawie należało uznać za niedopuszczalną. Podległa ona zatem odrzuceniu, co orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 6) wyżej powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.