IV SAB/Wr 367/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi V. O. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt stały postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej V. O. ze środków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 100 zł (sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 19 marca 2024 r. V. O. (dalej: skarżący), działający przez pełnomocnika, wniósł skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt stały. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie do akt sprawy numeru PESEL strony skarżącej, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie wraz ze stosownym pouczeniem zostało doręczone skarżącemu w trybie awizo ze skutkiem doręczenia na dzień 27 maja 2024 r. Przesyłką z dnia 5 czerwca 2024 r. (data stempla pocztowego - k. 32) do akt sprawy dołączono kopie: 1) powiadomienia o nadaniu skarżącemu numeru pesel oraz 2) pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącego przed organem. W wykonaniu zarządzenia sędziego ponownie wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podpisanie skargi w siedzibie Sądu lub nadesłanie podpisanego przez niego odpisu skargi, a ponadto o podanie do akt sprawy adresu zamieszkania lub adresu do doręczeń, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to wraz ze stosownym pouczeniem zostało doręczone skarżącemu w trybie awizo ze skutkiem doręczenia na dzień 5 lipca 2024 r. Pozostało ono bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: u.p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i 47 u.p.p.s.a. Jednym z takich wymogów jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 u.p.p.s.a.). Nie budzi wątpliwości, że podpis pod pismem potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby, która je podpisała i sankcjonuje wolę dokonania czynności w postępowaniu. Brak podpisu jest wadą formalną skargi w rozumieniu art. 57 § 1 in initio w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 u.p.p.s.a. Powyższe na podstawie art. 49 § 1 u.p.p.s.a. uzasadnia wezwanie do jego usunięcia. Natomiast wezwanie skarżącego o podanie do akt sprawy jego numeru PESEL oraz miejsca zamieszkania znajduje podstawę w art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i b u.p.p.s.a., w myśl którego pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, oznaczenie jej miejsca zamieszkania, a w razie jego braku adresu do doręczeń oraz numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Dodatkowo wskazać trzeba, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b u.p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. i to bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 – CBOSA). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Z akt sprawy wynika, że przesyłka listowa zawierająca wezwanie o uzupełnienie skargi o PESEL skarżącego została mu doręczona w trybie awizo w dniu 27 maja 2024 r. Wspomniany brak został uzupełniony w dniu 5 czerwca 2024 r., czyli z uchybieniem wyznaczonego na jego usunięcie 7 dniowego terminu, który upłynął w dniu 3 czerwca 2024 r. Z kolei przesyłka listowa zawierająca wezwanie o uzupełnienie skargi o podpis i wskazanie adresu zamieszkania strony została doręczona skarżącemu w trybie awizo w dniu 5 lipca 2024 r. W wyznaczonym terminie wspomniane braki nie zostały usunięte. Okoliczności te obligowały do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 u.p.p.s.a.