IV SAB/Wr 40/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. R. na przewlekłe prowadzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. postępowania w przedmiocie rozpoznania odwołania w sprawie przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 13 stycznia 2020 r. Z. R. (dalej: strona lub skarżący) wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. (dalej: organ) postępowania w przedmiocie rozpoznania odwołania w sprawie przyznania dodatku mieszkaniowego. Zarządzeniem przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 12 lutego 2020 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dowodu wniesienia we właściwym organie ponaglenia na przewlekłość prowadzonego postępowania. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 27 lutego 2020 r. W przewidzianym okresie nie usunął on jednak braków formalnych wniesionej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Na dowód tego strona winna przedstawić stosowny dokument w postaci np. zażalenia, odwołania, czy ponaglenia. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że w dniu 25 lutego 2020 r. przesłano stronie skarżącej wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, z tym pouczeniem, że ich nieusunięcie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Jak wynika z treści art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z tym zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W myśl art. 111 § 1 i 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 1145 ze zm.), termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, przy czym jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. W przedmiotowej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 27 lutego 2020 r. Zatem termin na jego zrealizowanie upływał z dniem 5 marca 2020 r., który wypadał w czwartek. W zakreślonym terminie strona nie przedłożyła jednak dowodu wniesienia we właściwym organie ponaglenia na przewlekłość prowadzonego postępowania. Wobec powyższego wniesioną skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji niniejszego postanowienia.