IV SAB/Wr 424/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. T. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wyrobienia karty pobytu postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie: Pismem z dnia 15 czerwca 2023 r. S. T. (dalej: skarżący, strona skarżąca) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wyrobienia karty pobytu. Wniesiona skarga, mimo wskazania osoby pełnomocnika, nie zawierała pełnomocnictwa ani jego wierzytelnego odpisu do działania w imieniu skarżącego. W skardze nie został także wskazany numer PESEL skarżącego. Wraz ze złożeniem skargi nie został również uiszczony wpis od skargi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 3 października 2023 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz podanie numeru PESEL skarżącego. Na usunięcie wskazanych braków zakreślono termin 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Podobnie, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 3 października 2023 r., skarżącego wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazano jednocześnie, że wymienioną kwotę należy uiścić w kasie Sądu bądź na wskazany rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Wezwanie do uzupełnienia ww. braków zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 9 października 2023 r. (k. 12), wobec czego zakreślony termin na usunięcie braków formalnych upływał z dniem 16 października 2023 r. W zakreślonym w wezwaniu Sądu terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, a nadto również, nie został uiszczony wpis sądowy od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Wymogi te określone zostały w przepisie art. 57 oraz art. 46 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które określa art. 46 ww. ustawy. Stosownie do art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Przepis art. 37 § 1 p.p.s.a. stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Przy czym, zgodnie z art. 48 § 3 p.p.s.a. zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym. Według treści art. 46 § 3 p.p.s.a., brak pełnomocnictwa jest jednocześnie brakiem formalnym pisma strony, w tym konkretnym przypadku skargi. Pozwala to na konwalidacje stwierdzonego braku przez zastosowanie art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie takiego braku stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 49 § 1 in fine p.p.s.a. stanowi podstawę odrzucenia skargi. Wezwanie zaś pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi w zakresie podania numeru PESEL znajduje podstawę w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w myśl którego pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W niniejszej sprawie nie zostało przesłane pełnomocnictwo. Jak wskazano wyżej, pełnomocnik skarżącego został skutecznie wezwany do uzupełnienia stwierdzonego braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa. Wezwanie w tym zakresie zostało prawidłowo doręczone w siedzibie pełnomocnika upoważnionemu pracownikowi w dniu 9 października 2023 r., zatem siedmiodniowy termin do dokonania tej czynności upływał w dniu 16 października 2023 r. Termin ten upłynął bezskutecznie, pełnomocnik nie udzielił żadnej odpowiedzi na wezwanie Sądu. Ponadto pełnomocnik nie wskazał numeru PESEL strony skarżącej, do którego podania również został wezwany. Ponieważ w zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił wskazanych braków formalnych skargi, należało ją odrzucić. Na marginesie należy dodać, że pełnomocnik skarżącego, pomimo wezwania, nie uiścił wymaganego wpisu od skargi. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę od której nie został uiszczony wymagany wpis od skargi. Z tych powodów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.