IV SAB/Wr 452/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy Twardogóra w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 13 września 2023 r. postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (słownie: sto) złotych. Pismem z dnia 29 września 2023 r. strona skarżąca za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej Burmistrza Miasta Ś., dalej: Burmistrz przesłała w formie załącznika "pdf" skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy Twardogóra w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 13 września 2023 r. Wraz z pismem przewodnim z dnia 29 września 2023 r. Burmistrz przesłał do Sądu ww. skargę strony w formie wydruku. W wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z dnia 8 listopada 2023 r. strona skarżąca pismem z dnia 10 listopada 2023 r. została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie - za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej Sądu – skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie stronę poinformowano, że skarga, która została przesłana w dniu 29 września 2023 r. za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej Burmistrza została przesłana w formie załącznika – "skarga na bezczynność.pdf" w związku z powyższym należy nadesłać ww. załącznik podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (k. 25), strona skarżąca odebrała wezwanie w dniu 13 listopada 2023 r. W zakreślonym w wezwaniu Sądu terminie strona skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 – dalej: u.p.p.s.a), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 u.p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a u.p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b u.p.p.s.a. zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. W myśl natomiast art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi w drodze elektronicznej jest wniesienie skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Nie dysponując skargą podpisaną w sposób, o jakim mowa w art. 46 § 2a u.p.p.s.a., Sąd wezwał stronę do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi pod rygorem jej odrzucenia poprzez nadesłanie skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. Wezwanie zostało odebrane przez skarżącego w dniu 13 listopada 2023 r. Wyznaczony stronie termin na podpisanie skargi upłynął bezskutecznie z dniem 20 listopada 2023 r., albowiem strona nie sanowała braku formalnego skargi. W świetle przedstawionych faktów skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. Z tych powodów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Rozstrzygnięcie zawarte w pkt II sentencji postanowienia znajduje oparcie w dyspozycji art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.