IV SAB/Wr 47/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny We Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia - Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. F. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie wydania decyzji postanawia umorzyć postępowanie L. F. założył w niniejszej sprawie skargę z dnia [...] r. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie wydania decyzji w związku z odwołaniem wniesionym przez skarżącego na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] r. odmawiającej potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej dla skarżącego. Wraz z odpowiedzią na skargę z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. przyznało, że skarżący nie otrzymał decyzji Kolegium w właściwym czasie i wyjaśniło, że było to spowodowane trudnościami – w sezonie urlopowym w uzyskaniu podpisów wszystkich członków składu orzekającego. Dodało też, że po zaopatrzeniu decyzji z dnia [...] r. wszystkimi podpisami – decyzję doręczono skarżącemu w dniu [...] r. W związku z powyższym Kolegium wniosło o umorzenie postępowania. Do skargi dołączono akta administracyjne, z których wynika, że L. F. potwierdził odbiór decyzji z dnia [...] r. – w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie w niniejszej sprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe. Zgodnie bowiem z przepisem art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej upsa, organ którego działanie lub bezczynność zaskarżono może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w dniu rozpoczęcia rozprawy, przy czym uwzględnienie skargi w trybie wyżej wymienionego przepisu prawa należy ocenić w kontekście wniosków skargi wniesionej do sądu administracyjnego. Przez uwzględnienie skargi w całości należy w zasadzie rozumieć uwzględnienie skargi co do istoty, chyba że z treści skargi wynika, że skarżącemu chodzi o inne rozstrzygniecie (J. P. Tarno Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2004 § 106. Tym samym w rozpatrywanym przypadku za uwzględnienie skargi w całości należy uznać wydanie i doręczenie skarżącemu w dniu [...] r. decyzji z dnia [...] r. W niniejszej sprawy Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. w istocie naruszyło termin do wydania decyzji – określony w art. 35 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.). Jednakże poprzez wydanie aktu to jest decyzji z dnia [...] r., która została wydana na skutek odwołania złożonego przez L. F. od decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] r. została wyłączona możliwość uwzględnienia skargi, co wynika a contrario z art. 149 upsa. Na mocy bowiem tego przepisu Sąd uwzględniając skargę na bezczynność organów, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa. W sytuacji zatem, gdy już doszło do wydania rozstrzygnięcia w sprawie, postępowanie w sprawie ze skargi na bezczynność staje się bezprzedmiotowe. Z tych względów na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 upsa postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym należało umorzyć jako bezprzedmiotowe.