IV SAB/Wr 5/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Henryk Ożóg, Sędziowie sędzia WSA Anetta Chołuj, sędzia WSA Ewa Kamieniecka (spr.), Protokolant Z-ca Kierownika Sekretariatu Agnieszka Figura, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 11 maja 2015 r. sprawy ze skargi D. D. na bezczynność Burmistrza W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministarcyjne. W skardze z dnia 16 grudnia 2014 r. na bezczynność Burmistrza W. w zakresie udostępnienia informacji publicznej skarżąca zarzuciła naruszenie art. 13 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), wskazując że pocztą elektroniczną otrzymała skany tylko części żądanych dokumentów. W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej oddalenie, wyjaśniając że w związku z wnioskiem strony z dnia 25 listopada 2014 r. przesłano skarżącej w dniu 3 grudnia 2014 r. skany części dokumentów w terminie, wynikającym z art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (t. j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 1235). Natomiast co do pozostałych żądanych dokumentów organ administracji wskazał, że w dniu 29 grudnia 2014 r. wszczęto postępowanie administracyjne zmierzające do ich udostępnienia z uwagi na skorzystanie przez inwestora z uprawnienia, wynikającego z art. 16 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie (...). Zdaniem organu administracji, skarga na bezczynność jest przedwczesna, ponieważ nie minęły nawet podstawowe terminy załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym. Na rozprawie w dniu 3 marca 2015 r. organ administracji poinformował o udostępnieniu skarżącej pocztą elektroniczną w dniu 17 lutego 2015 r. pozostałych żądanych dokumentów. W odpowiedzi na zapytanie Sądu, skarżąca pismem z dnia 23 marca 2015 r. poinformowała, że nie otrzymała karty informacyjnej przedsięwzięcia - załącznika do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, załącznika nr 2 do decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia oraz dwóch decyzji zmieniających decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia. W piśmie z dnia 8 maja 2015 r. organ administracji wyjaśnił, że w dniu 7 maja 2015 r. organ administracji powtórnie udostępnił stronie zarówno pocztą elektroniczną, jak i pocztą tradycyjną kartę informacyjną przedsięwzięcia - załącznik do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia i załącznik nr 2 do decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia oraz dwie decyzje zmieniające decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia. Pismem z dnia 11 maja 2015 r. Sąd zwrócił się do skarżącej o wyjaśnienie, czy nadal organ administracji pozostaje bezczynny i ewentualnie jakich dokumentów, wymienionych we wniosku z dnia 25 listopada 2014 r. nie otrzymała. Przy piśmie z dnia 18 maja 2015 r. organ administracji załączył dowód dostarczenia skarżącej udostępnionych dokumentów listem poleconym oraz wyjaśnienia dostawcy usług internetowych odnośnie udostępnienia żądanych przez skarżącą dokumentów drogą elektroniczną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), dalej p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W rozpatrywanej sprawie skarga została złożona na bezczynność organu administracji w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, część dokumentów wskazanych przez skarżącą we wniosku z dnia 25 listopada 2014 r. została udostępniona skarżącej w trakcie postępowania administracyjnego w terminie, wynikającym z art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Natomiast pozostałe dokumenty, tj. kartę informacyjną przedsięwzięcia - załącznik do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia i załącznik nr 2 do decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia skarżąca otrzymała po odstąpieniu przez inwestora od wyłączenia tych dokumentów z udostępnienia, dokonanego stosownie do art. 16 ust. 1 i ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie (...). Ponadto udostępniono stronie decyzje zmieniające decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia w odpowiedzi na wniosek skarżącej z dnia 23 maja 2015 r. Skoro organ administracji udostępnił skarżącej żądane informacje na podstawie przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, postępowanie sądowe należało umorzyć zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jako bezprzedmiotowe.