IV SAB/Wr 51/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. w przedmiocie wydania decyzji dotyczącej równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego postanawia umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Pismem z dnia 24 lipca 2009 r. A. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu m.in. na "bezprawność postępowania Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. w sprawie wydania decyzji administracyjnej dotyczącej wypłaty równoważnika za remont mieszkania za lata 2006, 2007 i 2008" i wniósł o "wydanie wyroku zobowiązującego do wydania decyzji administracyjnej w sprawie wypłaty równoważnika pieniężnego za remont mieszkania, gdyż przytoczona treść uzasadnienia jednoznacznie wskazuje, że prawa do jego pobierania nie utracił". W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji we W. wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. W uzasadnieniu wskazano, że skarżący wniósł skargę na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. z dnia [...], nr [...] o utrzymaniu w mocy decyzji Komendanta Powiatowego Policji w L. z dnia [...], nr [...] o umorzeniu postępowania w sprawie ustalenia prawa do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego. Wskazano dalej, że decyzją z dnia [...], nr [...] organ odwoławczy uchylił decyzję z dnia [...] o umorzeniu postępowania i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Pismem z dnia 27 sierpnia 2009 r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie, czy jej przedmiotem jest bezczynność organu, jeśli tak, to którego oraz w jakim przedmiocie, czy przedmiotem skargi jest decyzja Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...], nr [...]. Wobec niejednoznacznej odpowiedzi skarżącego, Sąd pismem z dnia 18 września 2009 r. zwrócił się o jednoznaczne i konkretne określenie przedmiotu skargi poprzez podanie nazwy aktu, daty jego wydania i podmiotu wydającego skarżony do Sądu akt (lub bezczynność organu w wydaniu żądanego aktu). Sąd jednocześnie wskazał, co znajduje się w aktach administracyjnych sprawy. W piśmie z dnia 23 września 2009 r. skarżący wskazał, że przedmiotem skargi z dnia 24 lipca 2009 r. była: utrzymywana bezczynność organów oraz działanie na zwłokę i wniosek o orzeczenie środków dyscyplinujących. Po decyzji Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. z dnia [...] stan bezczynności ustał, a na wydaną ponownie (wcześniej uchyloną) decyzję Komendanta Powiatowego Policji w L. z dnia [...] skarżący złożył w dniu 23 września 2009 r. zażalenie do Komendanta Wojewódzkiego Policji. W tym stanie rzeczy, zdaniem skarżącego zasadne wydaje się umorzenie postępowania w części, natomiast dochodzenie prawa do wypłaty równoważnika pieniężnego za remont mieszkania zostaje wznowione. Jednocześnie skarżący dołączył pismo z dnia 23 września 2009 r. skierowane do Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. za pośrednictwem Komendanta Powiatowego Policji w L. zatytułowane "skarga", kwestionujące decyzję Komendanta Powiatowego Policji w L. z dnia [...], nr [...] w sprawie równoważnika pieniężnego Pismem z dnia 1 października 2009 r. Sąd wezwał skarżącego do nadesłania informacji, czy pismo z dnia 23 września 2009 r. należy traktować jako: 1) skargę na decyzję z dnia [...] złożoną do tut. Sądu, 2) informację nadesłaną Sądowi, że w przedmiotowej sprawie wszczęto postępowanie odwoławcze. W odpowiedzi, w piśmie z dnia 6 października 2009 r. skarżący zawarł wniosek o zawieszenie postępowania sądowego. Pismem z dnia 9 października 2009 r. Sąd zwrócił się do skarżącego o sprecyzowanie powyższego wniosku o zawieszenie postępowania sądowego. W piśmie z dnia 20 października 2009 r. skarżący wskazał, że oczekuje by Sąd rozważył możliwość umorzenia lub zawieszenia postępowania dotyczącego przedmiotu zawartego w piśmie z dnia 24 lipca 2009 r. Wskazał jednocześnie, że po wpłynięciu skargi do Sądu, Komendant Wojewódzki Policji we W. uchylił decyzje własne oraz Komendanta Powiatowego Policji w L., co oznacza, że jego skarga wydaje się być chwilowo bezprzedmiotowa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przedmiotem skargi A. K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu była m. in. bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. w sprawie wydania decyzji dotyczącej wypłaty równoważnika za remont mieszkania za lata 2006 – 2008. W wyniku wezwania Sądu, skarżący pismem z dnia 23 września 2009 r. wyjaśnił, że wobec wydania przez Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. decyzji z dnia [...], nr [...] (o uchyleniu: 1. decyzji własnej z dnia [...], nr [...] o utrzymaniu w mocy decyzji Komendanta Powiatowego Policji w L. z dnia [...], nr [...] umarzającej postępowanie w sprawie przyznania równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu, 2. decyzji z dnia [...], nr [...] Komendanta Powiatowego Policji w L. umarzającej postępowanie w sprawie przyznania równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu), stan bezczynności organu w jego sprawie ustał. Wobec powyższego, za zasadne uznał umorzenie postępowania w tej części, a w piśmie z dnia 20 października 2009 r. uznaniu Sądu pozostawił możliwość umorzenia lub zawieszenia postępowania w sprawie. Skoro w przedmiotowej sprawie wskutek wydania przez organ decyzji z dnia [...] stan bezczynności organu ustał (co przyznaje sam skarżący), a jednocześnie nie zachodzą przesłanki zawieszenia postępowania, to postępowanie sądowoadministracyjne w tej kwestii należy uznać za bezprzedmiotowe. W konsekwencji, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), postępowanie wszczęte wniesieniem skargi podlegało umorzeniu.