IV SAB/Wr 56/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. R. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie rozpoznania skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. postanowił: odrzucić skargę. W dniu 30 lipca 2010 r. Z. R. złożył w biurze Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., skierowane do Wojewody D. pismo z którego wynika, że jest to "skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. Pismo [...] z 22 lipca 2010 r. Pismo to przekazane zostało przez SKO we W. do Wojewody D. w dniu 31 sierpnia 2010 r. Pismem z dnia 7 września 2010 r. Wojewoda D. zwrócił się skarżącego o sprecyzowanie jego żądania, czy zamiarem skarżącego był zarzut bezczynności dotyczący działalności orzeczniczej Kolegium, czy też zarzut dotyczył niezadowolenia ze sposobu działania pracowników SKO. Pismem z dnia 10 września 2010 r. skarżący wyjaśnił, że jego zarzut dotyczy się niezadowolenia z działalności orzeczniczej Kolegium. W związku z powyższym Wojewoda D. pismem z dnia 15 września 2010 r. wyjaśnił skarżącemu, że nie jest organem właściwym do rozpoznania skargi na bezczynność SKO w zakresie działalności orzeczniczej, jak również pouczył, że organem właściwym do rozpatrzenia sprawy zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz.U. z 2001 r. nr 79, poz. 856 ze zm.) jest sąd administracyjny. Ponadto skarżącemu wyjaśniono, że zgodnie z art. 54 § 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W dniu 27 października 2010 r. skargę wraz odpowiedzią na skargę, zawierająca wniosek o odrzucenie skargi Wojewoda D. przesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Na podstawie zarządzenia z dnia 29 października 2010 r. zarejestrowano skargę w repertorium SA pod sygnaturą IV SAB/Wr 56/10. Pismem z dnia 23 listopada 2010 r. skarżący zażądał rozpatrzenia jego skargi na bezczynność Wojewody D. na rozprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści przepisów art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) oraz art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej pod względem zgodności z prawem orzekając w sprawach skarg na: 1/ decyzje administracyjne, 2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty, 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4/ inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5/ akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego oraz organów administracji rządowej, 6/ akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7/ akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, oraz skarg na bezczynność organów administracji publicznej w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 w zakresie nie podjęcia w ustawowym terminie stosownych działań. Skarga na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie ogólnego braku nadzoru nad organami samorządu terytorialnego, nie należy do żadnej z kategorii wymienionych aktów administracyjnych i nie przysługuje na nią skarga do sądu administracyjnego. W związku z powyższym skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.