IV SAB/Wr 57/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Z. R. na pismo Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 9 kwietnia 2013 r. w sprawie ze skargi Z. R. na bezczynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy we W. w przedmiocie rozpoznania i wydania decyzji w sprawie uznania za osobę bezrobotną postanawia: odrzucić zażalenie. Pismem z dnia 1 marca 2013 r. Z. R. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy we W. w przedmiocie rozpoznania i wydania decyzji w sprawie uznania za osobę bezrobotną. W skardze skarżący zawarł wniosek o "rozpoznanie sprawy przez tutejszy Wojewódzki Sąd Administracyjny w pełnym składzie trzech sędziów zawodowych Naczelnego Sądu Administracyjnego". Pismem z dnia 9 kwietnia 2013 r. Przewodniczący Wydziału IV poinformował skarżącego, że sędziowie Naczelnego Sądu Administracyjnego, którzy nie zostali przeniesieni do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie pozostając, po reformie sądownictwa administracyjnego w wojewódzkich sądach administracyjnych, wykonują obowiązki orzecznicze na równi z sędziami wojewódzkich sądów administracyjnych. W związku z tym brak podstaw by uznać wniosek skarżącego za zasadny i zarządzić rozpoznanie tych spraw w składzie trzech sędziów NSA. W dniu 12 kwietnia 2013 r. skarżący wniósł pismo zatytułowane "skarga na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV o odmowie rozpoznania sprawy przez Sąd Administracyjny na posiedzeniu jawnym w pełnym składzie trzech sędziów zawodowych Naczelnego Sądu Administracyjnego". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak wynika z treści art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2012 r., poz. 270 ze zm.) możliwość wniesienia zażalenia została ograniczona przez ustawodawcę jedynie do przypadków określonych w powyższym artykule. Katalog rozstrzygnięć sądów administracyjnych, na które można wnieść zażalenie ma charakter katalogu zamkniętego. Oznacza to, że niedopuszczalne jest wniesienia zażalenia na rozstrzygnięcie niewymienione w powołanym powyżej przepisie. Zgodnie z dyspozycją art. 198 p.p.s.a powołane przepisy stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Zgodnie zatem z art. 194 § 1 p.p.s.a zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na zarządzenie przewodniczącego wydziału w przypadkach wskazanych w ustawie lub wymienionych enumeratywnie w tym przepisie. Analiza art. 194 § 1 p.p.s.a. wskazuje, że ustawodawca nie dopuścił możliwości wniesienia zażalenia na pismo sądu, informujące o niemożliwości rozpoznania sprawy w składzie trzech sędziów NSA. Sąd podkreśla, że ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawiera przepisu, który uprawniałby stronę do żądania rozpoznania sprawy w składzie trzech sędziów NSA. Stąd też Sąd nie ma możliwości uwzględnienia wniosku skarżącego a pismo informujące stronę o braku możliwości wyznaczenia żądanego składu sędziów, nie może być skutecznie zaskarżone. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. .