IV SAB/Wr 589/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Z. (małoletniej reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego O. Z.) na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę. Strona skarżąca wniosła skargę na bezczynność Wojewody D. Zarządzeniami z 23 maja 2022 r., skutecznie doręczonymi 10 czerwca 2022 r., wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie. Wezwania zawierały pouczenie, że wskazane braki należy uzupełnić w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Nieprzekraczalny termin do uzupełnienia wskazanych w obu wezwaniach braków skargi upłynął 17 czerwca 2022 r. Strona skarżąca nie uzupełniła ww. braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W myśl art. 37 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm. - dalej: k.p.a.), jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność), stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia. Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie albo do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 k.p.a.). W myśl art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). W stanie faktycznym sprawy, aby strona skarżąca mogła wystąpić ze skuteczną - pod względem formalnym - skargą na bezczynność, zobowiązana była do uprzedniego wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w ustawowym terminie. Strona skarżąca nie wykazała, mimo wezwania Sądu, że przed zainicjowaniem postępowania sądowoadministracyjnego wyczerpała wskazany tryb przez skuteczne wniesienie ponaglenia (nie przedłożyła dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie). Tymczasem dopiero wyczerpanie tego trybu uprawnia Sąd do badania zasadności skargi. Nadto strona skarżąca nie uiściła także w zakreślonym terminie należnego wpisu od skargi. Z obu tych powodów skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a.