IV SAB/Wr 59/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosków skarżącego z dnia 17 sierpnia 2010 r., 25 sierpnia 2010 r., 3 września 2010 r. i 9 września 2010 r. postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 23 września 2010 r. A. D. zatytułowanym "skarga" i skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W." zarzucił organom samorządu terytorialnego niezałatwienie jego wniosków z dnia: 17 sierpnia 2010 r., [...], 25 sierpnia 2010 r., [...], 3 września 2010 r., [...], 9 września 2010 r. W odpowiedzi Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. w piśmie z dnia [...], nr [...] wskazało, że Kolegium nie jest właściwe do rozpatrzenia skargi na organ samorządu terytorialnego w trybie art. 227 i 228 Kpa. Pismem z dnia 25 października 2010 r. A. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu "zażalenie z powodu tzw. milczenia władzy w sprawie: [...] z dnia [...]. Jednocześnie zażądał w trybie art. 24, art. 25 i art. 26 kpa wyłączenia ze sprawy Z. R. i A. G. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga taka nie jest dopuszczalna. Stosownie bowiem do treści przepisów art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269 ze zm.) oraz art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej pod względem zgodności z prawem orzekając w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego oraz organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, oraz skarg na bezczynność organów administracji publicznej w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 w zakresie nie podjęcia w ustawowym terminie stosownych działań. A. D. zarzucając bezczynność Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. zaskarżył w istocie pismo tego organu z dnia [...]. Pismo to nie należy do żadnej z kategorii wymienionych aktów administracyjnych i nie podlega kognicji sądu administracyjnego. Nie rozstrzyga sprawy administracyjnej ani nie przysługuje na nie środek odwoławczy. Należy wskazać, że pismo to ma jedynie charakter informacyjny. Odnosząc się do wniosku skarżącego o wyłączenie ze sprawy Z. R. i A. G. wskazać należy, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania wniosków o wyłączenie pracowników organów administracji publicznej czy organu administracji publicznej. Jednocześnie Sąd informuje, że wymienione w skardze sprawy o sygnaturach: [...],[...] zostaną rozpoznane w odrębnych postępowaniach. Biorąc powyższe pod uwagę Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.