IV SAB/Wr 594/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk po rozpoznaniu w dniu 9 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi L. N. reprezentowanego przez przedstawiciela ustawowego D. N. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt stały postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z 27 maja 2024 r. L. N. reprezentowany przez przedstawiciela ustawowego D. H. N. (dalej "skarżący") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego z wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt stały. Skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie do akt sprawy numeru PESEL strony skarżącej i jej przedstawiciela ustawowego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę listową z wezwaniem doręczono skarżącemu pod wskazanym w skardze adresem zamieszkania w trybie awizo ze skutkiem na dzień 30 lipca 2024 r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Jak wynika z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosowanie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numery PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do ich posiadania albo posiadają je, nie mając takiego obowiązku . W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków formalnych obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia. Z akt sprawy wynika, że przesyłka listowa zawierająca wezwanie do uzupełnienia wspomnianego braku formalnego skargi została doręczona skarżącemu w trybie awizo w dniu 30 lipca 2024 r. W zakreślonym terminie – który upływa w dniu 6 sierpnia 2024 r. (wtorek) - nie został jednak uzupełniony powyższy brak formalny skargi. To czyni skargę niedopuszczalną. Dodatkowo wskazać trzeba, że niezachowanie wymogu w zakresie podania w skardze numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i to bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd - jak miało to miejsce w niniejszej sprawie (por. uchwała NSA z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 – publ. CBOSA). Okoliczności te obligowały Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Natomiast o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.