IV SAB/Wr 6/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA – Henryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. K. o zmianę pełnomocnika ustanowionego z urzędu w sprawie ze skargi wnioskodawcy na bezczynność Starosty W. w przedmiocie uaktualnienia uprawnień spawacza i innych postanawia umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne wszczęte wnioskiem o zmianę pełnomocnika ustanowionego z urzędu. Postanowieniem Referendarza Sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu z dnia 16 lutego 2012 r., sygn. akt IV SAB/Wr 6/12 przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 lutego 2012 r. Następnie pismem z dnia 23 lutego 2011 r. Okręgowa Izba Radców Prawnych w W. wyznaczyła pełnomocnika z urzędu R. P.. Pismem z dnia 27 czerwca 2012 r. wyznaczony przez Izbę pełnomocnik z urzędu wskazał, że w całości podtrzymuje skargę wniesioną przez skarżącego. Następnie skarżący pismem z dnia 2 lipca 2012 r. wniósł o zmianę pełnomocnika ustanowionego z urzędu, wskazując iż obecnie wnosi o wyznaczenie radcy prawnego K. S., prowadzącego kancelarię w W., ponieważ wobec radcy prawnego R. P. złożył skargę do właściwej Izby i sądu powszechnego w sprawach cywilnych z powodu utraty zaufania. Do pisma tego dołączył pismo radcy prawnego R. P. z dnia 19 czerwca 2012 r., w którym pełnomocnik ten zawiadomił go o terminie rozprawy oraz o tym że we własnym zakresie poinformuje właściwą Izbę, że skarżący zamierza wypowiedzieć mu pełnomocnictwo w sprawach toczących się przed sądem powszechnym. Wniosek o zmianę pełnomocnika z urzędu skarżący podtrzymał również na rozprawie w dniu 3 lipca 2012 r., która została odroczona i na której nie stawił się wyznaczony pełnomocnik z urzędu. Pismem z dnia 4 lipca 2012 r. pełnomocnik z urzędu wniósł o wydanie kserokopii protokołu z powyższej rozprawy, które zostały mu przesłane pismem Sądu z dnia 10 lipca 2012 r. Postanowieniem z dnia 12 lipca 2012 r. Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym umorzyła postępowanie sądowe o zmianę radcy prawnego na powyższy wniosek skarżącego. Pismem z dnia 18 lipca 2012 r. skarżący wniósł sprzeciw od tego postanowienia (data wpływu do Sądu: 19 lipca 2012 r.). Postanowienie Referendarza Sądowego, o jakim mowa wyżej, utraciło więc moc prawną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżącego z dnia 2 lipca 2012 r. o zmianę przez wojewódzki sąd administracyjny pełnomocnika z urzędu poprzez wyznaczenie innego, konkretnego radcy prawnego, tj. K. S. jest bezprzedmiotowy, gdyż z akt sprawy wynika, że prawomocnym postanowieniem Referendarza Sądowego z dnia 16 lutego 2012 r. skarżącemu zostało już przyznane prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 lutego 2012 r. Z kolei Okręgowa Izba Radców Prawnych w W., pismem z dnia 23 lutego 2012 r. wyznaczyła pełnomocnikiem z urzędu R. P.. Z akt sprawy wynika, że wyznaczony pełnomocnik sporządził w dniu 27 czerwca 2012 r. pismo informujące, że w całości podtrzymuje wniesioną skargę. Pełnomocnik z urzędu zatem podjął czynności w postępowaniu sądowym w pierwszej instancji, W ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej ppsa, na podstawie której skarżącemu zostało przyznane prawo pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu (art. 245 ppsa), brak stosownej regulacji upoważniającej wojewódzki sąd administracyjny do zmiany pełnomocnika ustanowionego z urzędu. Przepis szczególny upoważniający sąd do zwolnienia z ważnych przyczyn adwokata lub radcę prawnego ustanowionego z urzędu od obowiązku zastępowania strony w procesie zawiera np. kodeks postępowania cywilnego, tj. art. 118 § 3 ppsa. Jednakże w przypadku uwzględnienia wniosku radcy prawnego (lub adwokata) sąd cywilny zwraca się również do właściwej rady o wyznaczenie innego pełnomocnika. Natomiast procedura przyznania prawa pomocy stronie działającej w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym została wyczerpująco uregulowana w przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, która nie zawiera podstawy upoważniającej sąd do zmiany pełnomocnika z urzędu. W związku z tym skarżący może zwrócić się o zmianę pełnomocnika z urzędu bezpośrednio do okręgowej izby radców prawnych. Z tych względów, wniosek skarżącego o zmianę pełnomocnika z urzędu poprzez ustanowienie kolejnego radcy prawnego wskazanego przez stronę należało uznać za bezprzedmiotowy. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ppsa Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż wymienione w pkt 1 i 2 tego przepisu. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 161 § 1 pkt 3 ppsa, należało orzec jak w sentencji.