IV SAB/Wr 610/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Z. na bezczynność Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w Dzierżoniowie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 24 maja 2022 r. Z. Z. (dalej: skarżący) wniósł skargę na bezczynność Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w Dzierżoniowie (dalej: organ) w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej kwot egzekwowanych od skarżącego w drodze egzekucji komorniczej. Wraz ze złożeniem skargi nie został uiszczony wpis od skargi. W wykonaniu zarządzenia z dnia 19 września 2022 r., skarżącego wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazano jednocześnie, że wymienioną kwotę należy uiścić w kasie Sądu bądź na wskazany w treści wezwania rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 36) wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 10 października 2022 r. W dniu 14 października 2022 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem Referendarza Sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu z dnia 11 stycznia 2023 r. w sprawie o sygnaturze akt IV SPP/Wr 151/22 odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Powyższe postanowienie było przedmiotem sprzeciwu skarżącego. Postanowieniem z dnia 7 kwietnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu utrzymał w mocy postanowienie Referendarza Sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu z dnia 11 stycznia 2023 r. odmawiające skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 7 maja 2023 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę o wznowienia postępowania zakończonego ww. postanowieniem tego Sądu z dnia 7 kwietnia 2023 r., która następnie została odrzucona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 31 maja 2023 r. Dnia 22 czerwca 2003 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pismo, które zostało zakwalifikowane jako skarga kasacyjna na ww. postanowienie tego Sądu z dnia 31 maja 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 31 lipca 2023 r. odrzucił skargę kasacyjną wniesioną przez skarżącego. Na powyższe postanowienie skarżący w dniu 22 sierpnia 2023 r. wniósł zażalenie, które następnie zostało odrzucone mocą postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 września 2023 r. Z kolei na ww. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 września 2023 r. skarżący w dniu 12 października 2023 r. wniósł zażalenie, które następnie zostało następnie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 listopada 2023 r. sygn. akt III OZ 573/23. W związku z ostatecznym charakterem ww. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego, w wykonaniu zarządzenia z dnia 3 stycznia 2024 r., skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 19 września 2022 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, przesyłkę sądową zawierającą to wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 15 stycznia 2024 r. Wpis od skargi nie został uiszczony w zakreślonym skarżącemu terminie. W dniu 29 lutego 2024 r. skarżący skierował do Sądu pismo, w którym polemizuje z zasadnością wzywania go do uiszczenia wpisu od skargi z uwagi na przyznanie mu prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych w innych sprawach sądowoadministracyjnych, w których występował jako strona. Podniósł, że wpis uiści pod warunkiem otrzymania wyjaśnień w tym przedmiocie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, dalej: p.p.s.a.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a art. 220 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym rygor pozostawienia pisma bez rozpoznania nie dotyczy skargi, która należy do katalogu pism kwalifikowanych. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt sprawy wynika, że skarżący, wezwany do wykonania zarządzenia wzywającego do uiszczenia wymaganego wpisu sądowego od skargi, nie uiścił tego wpisu w wymaganym terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. Termin ten rozpoczął swój bieg w dniu 16 stycznia 2024 r. (w dniu następnym po doręczeniu wezwania) i upłynął bezskutecznie w dniu 23 stycznia 2024 r. Okoliczność ta obligowała Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. z powodu jej nieopłacenia. Zarządzenie z dnia 3 stycznia 2024 r., wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 19 października 2022 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi, nie może być uznane jako wydane "w przedmiocie kosztów sądowych" w rozumieniu art. 227 § 1 p.p.s.a. Zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnych zarządzeń w przedmiocie uiszczenia opłaty sądowej ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w katalogu zarządzeń podlegających zaskarżeniu (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 września 2022 r., sygn. akt III OZ 577/22). Stanowi ono jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu i skutkach prawnych jego niewykonania w zakreślonym terminie Podjęta przez skarżącego próba kwestionowania niezaskarżalnego zarządzenia z dnia 3 stycznia 2024 r. nie miała wpływu na obowiązek skarżącego wynikający z otrzymanego wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od złożonej skargi na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Prawomocność postanowienia w sprawie odmowy zwolnienia od kosztów sądowych oznacza, że strona ma obowiązek uiszczenia wymaganego wpisu. Nawet ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, dokonane w terminie określonym w wezwaniu do uiszczenia wpisu wystosowanym do strony po wydaniu prawomocnego postanowienia odmawiającego zwolnienia od kosztów, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia, ani nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 września 2023 r., sygn. akt III FZ 319/23, dostępne w internetowej bazie orzeczeń pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl, podobnie jak wszystkie wyżej powołane orzeczenia). Z tych względów, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.