IV SAB/Wr 620/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi: S. T. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 20 czerwca 2024 r. skarżący S. T. (dalej: skarżący) wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 lipca 2024 r., skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie kopii ponaglenia skierowanego do organu wraz z dowodem jego wniesienia. Jednocześnie wskazano, że niewykonanie wezwania w terminie siedmiu dni, będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Jednocześnie skarżącego wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwanie prawidłowo doręczono skarżącemu 22 lipca 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 18 akt sądowych). W zakreślonym w wezwaniu Sądu terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie do art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Wedle przytoczonych regulacji prawnych, złożenie skargi na bezczynność, czy przewlekłość organu, musi zostać poprzedzone ponagleniem. W przypadku Wojewody organem wyższego stopnia jest Szef Urzędu Do Spraw Cudzoziemców w Warszawie. W niniejszej sprawie do skargi nie dołączono kopii ponaglenia wraz z dowodem jego nadania. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą wezwanie Sądu o przedłożenie ww. ponaglenia doręczono skarżącemu w dniu 22 lipca 2024 r. Tymczasem, co potwierdzają akta sprawy, w zakreślonym terminie nie nadesłano żądanych dokumentów. Z przedstawionych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd odrzucił skargę. Niezależnie od powyższego należy zaznaczyć, że skarżący został także wezwany do uiszczenia wpisu od skargi i z tego obowiązku również się nie wywiązał. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie zaś żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skoro skarżący nie uiścił wpisu od skargi to jest ona dotknięta także brakiem fiskalnym.