IV SAB/Wr 625/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor Aneta Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi Y. S. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwalania na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 6 maja 2025 r. H. K. wywiodła w imieniu strony skarżącej (Y. S.) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwalania na pobyt czasowy i pracę. Skarga została podpisana przez H. K. Zarządzeniem z 4 czerwca 2025 r. wezwano H. K. do usunięcia – w terminie 7 dni – braku formalnego skargi (ar. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a) poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego podpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, zawierającego oświadczenie, czy jest jedną z osób wymienionych w art. 35 § 1 p.p.s.a. oraz o podanie numeru PESEL. Jednocześnie pouczono wnoszącą skargę o treści art. 35 § 1 p.p.s.a. Pomimo okoliczności, że niniejsze wezwanie zostało skutecznie doręczone 18 czerwca 2025 r. (k. 18 akt sądowych), to H. K. nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie Sądu. Zarządzeniem z 9 lipca 2025 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie w siedzibie Sądu lub przedłożenie jej podpisanego egzemplarza, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt. 3 p.p.s.a.). Pomimo skutecznego wezwania doręczonego na adres wskazany w skardze w dniu 21 lipca 2025 r. (poniedziałek), k. 22 akt sądowych, brak formalny skargi nie został uzupełniony. Skarga nie została podpisana przez skarżącą w siedzibie Sądu i nie przesłano również podpisanego jej egzemplarza. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 359), dalej: p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i 47 p.p.s.a. Z treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i b p.p.s.a. wynika, że pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie zaś z art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma (skargi) należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jeżeli natomiast pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1). W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Z akt sprawy wynika natomiast, że po pierwsze H. K. wywiodła (i podpisała) w imieniu strony skarżącej (Y. S.) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwalania na pobyt czasowy i pracę. Jednocześnie nie wykazała ona (nawet na wezwanie Sądu), że jest jedną z osób o których mowa w art. 35 p.p.s.a. i nie podała numeru PESEL strony skarżącej. A po wtóre, pomimo prawidłowo doręczonego stronie skarżącej (21 lipca 2025 r.) odpisu zarządzenia wzywającego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez – nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi lub podpisanie skargi w siedzibie Sądu – strona skarżąca braku tego nie uzupełniła. Skarga (na dzień wydania postanowienia) nie została podpisana przez skarżącą w siedzibie Sądu i nie przesłano również podpisanego jej egzemplarza. W tym stanie rzeczy, na podstawie wyżej powołanych przepisów, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, orzekł jak sentencji.