IV SAB/Wr 627/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 5 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi V. N. reprezentowanego przez przedstawiciela ustawowego T. N. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt stały postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 6 czerwca 2024 r. V. N. reprezentowany przez przedstawiciela ustawowego T. N. (dalej "skarżący") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego z wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt stały. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych oraz usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie do akt sprawy numeru PESEL przedstawiciela ustawowego strony skarżącej, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę listową z wezwaniami doręczono skarżącemu pod wskazanym w skardze adresem do doręczeń w dniu 22 lipca 2024 r. Wezwania pozostały bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Jak wynika z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosowanie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numery PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do ich posiadania albo posiadają je, nie mając takiego obowiązku . Z kolei zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest m.in. skarga. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków formalnych obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia. Wedle natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt sprawy wynika, że przesyłka listowa zawierająca odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi wraz z wezwaniem do uzupełnienia wspomnianego braku formalnego skargi została doręczona skarżącemu w dniu 22 lipca 2024 r. W zakreślonym terminie nie został jednak uzupełniony powyższy brak formalny skargi oraz nie uiszczono od niej należnego wpisu. To czyni skargę niedopuszczalną. Dodatkowo wskazać trzeba, że niezachowanie wymogu w zakresie podania w skardze numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i to bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd - jak miało to miejsce w niniejszej sprawie (por. uchwała NSA z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 – publ. CBOSA). Okoliczności te obligowały Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ppsa.