IV SAB/Wr 68/14

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 24 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku R. P. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi R. P. na bezczynność Prezydenta Miasta L. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wszczęcie postępowania i wydania decyzji w sprawie nielegalnych publicznych zgromadzeń postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący pismem z dnia 12 sierpnia 2014 r. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Pismem referendarza sądowego z dnia 26 sierpnia 2014 r. wezwano skarżącego do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w powyższym zakresie na urzędowym formularzu wraz z dokumentami potwierdzającymi jego sytuację materialną. W odpowiedzi na to wezwanie skarżący na urzędowym formularzu w rubryce nr 4 wniósł jedynie o zwolnienie od kosztów sądowych, co oznacza że złożył, na wymaganym formularzu, wniosek o przyznanie prawa pomocy tylko w tym zakresie. W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych wskazał, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Nie jest w stanie przedłożyć żądanych dokumentów, ponieważ nie uzyskuje żadnych dochodów. Znajduje się w trudnej sytuacji materialnej i jest wpisany do Rejestru Dłużników Niewypłacalnych. Korzysta z jadłodajni, choruje przewlekle. Nie posiada majątku ani mieszkania i innych nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Rozpoznaniu w niniejszej sprawie podlega złożony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Natomiast wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu, który nie został złożony na urzędowym formularzu zostanie rozpoznany odrębnym postanowieniem. Z treści przepisu art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), wynika, że zwolnienie od kosztów sądowych obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze trudną sytuację materialną skarżącego i brak dochodu i majątku przyjąć należy, że wykazał on, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Z tych względów, na podstawie art. 245 § 3 w związku z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.