IV SAB/Wr 73/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV wniosku Związku Zawodowego Pracowników Urzędu Miejskiego W. o przywrócenie terminu do udzielenia odpowiedzi na skargę kasacyjną w sprawie ze skargi Związku Zawodowego Pracowników Urzędu Miejskiego W. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 3 października 2018 r. zobowiązał Prezydenta W. (dalej jako organ) do rozpoznania w pełnym zakresie pkt 2 wniosku Związku Zawodowego Pracowników Urzędu Miejskiego W. (dalej jako związek zawodowy) z dnia 7 lutego 2018 r. oraz stwierdził, że bezczynność, o której mowa w pkt I wyroku, nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Organ wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku, której odpis doręczono związkowi zawodowemu w dniu 17 grudnia 2018 r. W dniu 2 stycznia 2019 r. w biurze podawczym tut. Sądu związek zawodowy złożył odpowiedź na skargę kasacyjna wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej udzielenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 179 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302, dalej u.p.p.s.a.) strona, która nie wniosła skargi kasacyjnej, może wnieść do wojewódzkiego sądu administracyjnego odpowiedź na skargę kasacyjną w terminie czternastu dni od doręczenia jej skargi kasacyjnej. Po upływie terminu na wniesienie odpowiedzi lub po zarządzeniu doręczenia odpowiedzi wnoszącemu skargę kasacyjną, wojewódzki sąd administracyjny niezwłocznie przedstawi skargę kasacyjną wraz z odpowiedzią i aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Na kanwie niniejszej sprawy istotny jest również przepis art. 86 § 2 u.p.p.s.a., który mówi, iż przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego. Jak słusznie zauważył to B. Dauter w: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2018, s. 329, teza 8 "Przesłanką negatywną uniemożliwiającą przywrócenie terminu jest ustalenie, ze uchybienie nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego. W takich sytuacjach dokonanie czynności po terminie nie powoduje jej bezskuteczności. Przykładowo nie można przywrócić 14-dniowego terminu do udzielenia odpowiedzi na skargę kasacyjną (art. 179 u.p.p.s.a.), gdyż po upływie terminu na wniesienie odpowiedzi wojewódzki sąd administracyjny zobowiązany jest przedstawić ją Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. W rozpoznawanej sprawie odpowiedź na skargę kasacyjną została złożona przed wysłanie akt sprawy wraz ze skargą kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a zatem brak jest przeszkód aby po doręczeniu jej organowi, przesłać ją wraz z całością akt tej sprawy sądowi kasacyjnemu. Stąd w zaistniałych okolicznościach należało wniosek o przywrócenie terminu do udzielenia odpowiedzi na skargę kasacyjną uznać za niedopuszczalny i, na podstawie art. 88 u.p.p.s.a., odrzucić go na posiedzeniu niejawnym.