IV SAB/Wr 730/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 30 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. V. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania karty pobytu postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie: O. V. (dalej: strona) wniosła skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania karty pobytu. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału IV stronę wezwano do złożenia kopii ponaglenia skierowanego do organu wraz z dowodem jego nadania, podania numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwania prawidłowo doręczono stronie w dniu 28 sierpnia 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 12 akt sądowych). W zakreślonym terminie strona nie nadesłała kopii ponaglenia skierowanego do organu wraz z dowodem jego nadania ani nie podała numeru PESEL. Ponadto, zgodnie z informacją z dnia 17 września 2024 r., w Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy (notatka służbowa – k. 13 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie strona skarżąc bezczynność organu, pomimo prawidłowo doręczonego jej wezwania Sądu, nie przedłożyła kopii ponaglenia skierowanego do organu ani dowodu jego wniesienia. W konsekwencji należało uznać, że przed wniesieniem skargi nie złożyła ponaglenia do właściwego organu, tj. nie wyczerpała trybu przewidzianego przez art. 52 § 1 p.p.s.a. Tymczasem czynność ta stanowi niejako warunek wstępny skutecznego wniesienia skargi na bezczynność organu złożonej w tej sprawie. W konsekwencji należało uznać, że skarga nie spełnia warunków jej dopuszczalności, a zatem podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Ubocznie Sąd dostrzega, że strona pomimo prawidłowych wezwań nie uiściła wpisu od skargi ani nie podała numeru PESEL. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą wezwania prawidłowo doręczono stronie w dniu 28 sierpnia 2024 r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego i podania numeru PESEL upłynął zatem z dniem 4 września 2024 r. (środa). Tymczasem, co potwierdzają akta sprawy, skarga w oznaczonym terminie nie została opłacona, a numer PESEL nie został uzupełniony. Okoliczności te same w sobie stanowią podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., ale wobec niedopuszczalności skargi w niniejszej sprawie mają charakter wtórny.