IV SAB/Wr 740/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Aneta Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N. S. na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie wydania decyzji w sprawie świadczenia wychowawczego postanawia: odrzucić skargę. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynęła skarga N. S. (dalej: skarżąca) – reprezentowanej przez profesjonalnego pełnomocnika – na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie wydania decyzji w sprawie świadczenia wychowawczego. Zarządzeniem z 30 czerwca 2025 r. Przewodniczący Wydziału IV wezwał pełnomocnika skarżącej, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi – do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz podanie numeru PESEL. Zarządzenie to skutecznie doręczono pełnomocnikowi skarżącej 10 lipca 2025 r. (k. 12 akt sądowych). Siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków skargi upłynął bezskutecznie 17 lipca 2025 r. (czwartek). Z akt sprawy nie wynika aby braki skargi zostały w ww. terminie uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 67 § 5 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) jeżeli ustanowiono pełnomocnika lub osobę upoważnioną do odbioru pism w postępowaniu sądowym, doręczenia należy dokonać tym osobom. Z kolei pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa, o czym stanowi art. 37 § 1 p.p.s.a. Natomiast według art. 46 § 2 p.p.s.a. do pisma w postępowaniu sądowym należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa do akt sądowych. Należy zatem stwierdzić, iż do skargi, którą podpisał pełnomocnik, należy dołączyć dokument potwierdzający jego umocowanie w sprawie. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, wzywa się o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W sytuacji nie uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi sąd skargę odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga zatem spełnienia wymogów formalnych. W tym miejscu podkreślenia również wymaga, że 3 lipca 2023 r. w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 Naczelny Sąd Administracyjny podjął uchwałę o następującej treści: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd." Jak wynika z treści podjętej przez NSA uchwały nr PESEL musi znajdować się w aktach sądowych sprawy (nie administracyjnych – co wymaga podkreślenia Sądu), a w przypadku jego braku na wezwanie Sądu winien być w zakreślonym terminie nadesłany. Skoro zatem skarżąca – reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika – pomimo skutecznie doręczonego wezwania Sądu (na adres pełnomocnika wskazany w skardze) do usunięcia braków formalnych skargi, w wyznaczonym terminie braków tych nie uzupełniła (tj. nie przedstawiła pełnomocnictwa oraz nie podała numeru PESEL), skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji.