IV SAB/Wr 758/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi K. T. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego O. T. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (słowie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z dnia 7 lipca 2022 r. strona skarżąca wniosła skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 4 sierpnia 2022 r., pismem z dnia 23 sierpnia 2022 r., Sąd wezwał stronę skarżącą (za pośrednictwem przedstawiciela ustawowego) do uiszczenia wpisu sądowego od wspomnianej skargi, w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka sądowa zawierająca to wezwanie została doręczona na adres podany w skardze w dniu 25 sierpnia 2022 r. Ponieważ ze znajdującego się w aktach sprawy dokumentu elektronicznego (k. 18 akt sądowych) potwierdzającego opłacenie skargi wynikała data obciążenia rachunku bankowego przypadająca na dzień 2 września 2022 r. (podczas gdy termin opłacenia skargi upływał w dniu 1 września 2022 r.), pismem z dnia 7 października 2022 r. Sąd wezwał przedstawiciela ustawowego małoletniej strony do przedstawienia w terminie 7 dni bankowego dowodu polecenia przelewu na kwotę 100 zł celem weryfikacji terminowości uiszczenia wpisu od skargi. W wezwaniu tym wyjaśniono, że Sąd dysponuje jedynie dowodem obciążenia rachunku bankowego na dzień 2 września 2022 r., podczas gdy termin opłacenia skargi mijał w dniu 1 września 2022 r. W wezwaniu tym pouczono również przedstawiciela ustawowego strony, że brak odpowiedzi na wezwanie Sądu skutkować będzie przyjęciem za datę opłacenia skargi dzień 2 września 2022 r. Wezwanie to zostało doręczone na adres podany w skardze w dniu 10 października 2022 r. i pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329; dalej: p.p.s.a.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a art. 220 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym rygor pozostawienia pisma bez rozpoznania nie dotyczy skargi, która należy do katalogu pism kwalifikowanych. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Analogicznie z brakiem wpisu należy traktować sytuację, gdy wpis został uiszczony po upływie ustawowego terminu. Zgodnie bowiem z treścią art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W niniejszej sprawie odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi został doręczony przedstawicielowi strony skarżącej na adres podany w skardze w dniu 25 sierpnia 2022 r. Siedmiodniowy termin opłacenia skargi minął bezskutecznie w dniu 1 września 2022 r. (czwartek). Ponieważ ze znajdującego się w aktach sprawy dokumentu elektronicznego (k. 18 akt sądowych) potwierdzającego opłacenie skargi wynikała data obciążenia rachunku bankowego przypadająca na dzień 2 września 2022 r. (a więc jeden dzień po upływie ustawowego terminu), pismem z dnia 7 października 2022 r. Sąd wezwał przedstawiciela ustawowego małoletniej strony do przedstawienia w terminie 7 dni bankowego dowodu polecenia przelewu na kwotę 100 zł celem weryfikacji terminowości uiszczenia wpisu od skargi. W wezwaniu tym wyjaśniono, że Sąd dysponuje jedynie dowodem obciążenia rachunku bankowego na dzień 2 września 2022 r., podczas gdy termin opłacenia skargi mijał w dniu 1 września 2022 r. W wezwaniu tym pouczono również przedstawiciela ustawowego strony, że brak odpowiedzi na wezwanie Sądu skutkować będzie przyjęciem za datę opłacenia skargi dzień 2 września 2022 r. Wezwanie to zostało doręczone na adres podany w skardze w dniu 10 października 2022 r. i pozostało bez odpowiedzi. W świetle tych faktów Sąd przyjął, że strona uiściła wymagany wpis od skargi w dniu 2 września 2022 r., a zatem dzień po terminie. Uchybienie terminowi do opłacenia skargi obligowało Sąd do odrzucenia skargi po myśli art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł jak w punkcie I sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego, jaki strona uiściła po terminie (punkt II sentencji postanowienia) orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. W myśl tego przepisu, sąd urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis m.in. od pisma odrzuconego.