IV SAB/Wr 79/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi M. T. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu M. T. uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (słownie: sto) złotych. Pismem z dnia 20 grudnia 2024 r. M. T. (dalej: skarżący), reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę w związku z wnioskiem złożonym przez skarżącego w dniu 8 lutego 2024 r. Sąd, przy piśmie z dnia 3 lutego 2025 r., wezwał pełnomocnika skarżącego do podania numeru PESEL skarżącego w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że wezwanie do uzupełnienia ww. braku skargi doręczono pełnomocnikowi skarżącego na podany w skardze adres pełnomocnika w dniu 13 lutego 2025 r. Termin do uzupełnienia braku skargi upływał w związku z powyższym w dniu 20 lutego 2025 r. W zakreślonym pełnomocnikowi skarżącego siedmiodniowym terminie do uzupełnienia wskazanego wyżej braku formalnego skargi pełnomocnik skarżącego nie podał numeru PESEL skarżącego. Natomiast w piśmie z dnia 29 stycznia 2025 r. (data wpływu do Sądu: 5 lutego 2025 r.) pełnomocnik skarżącego oświadczył, że cofa skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga kwalifikowała się do odrzucenia na tej podstawie, że pełnomocnik skarżącego, pomimo wezwania, nie uzupełnił braku formalnego skargi w zakresie podania numeru PESEL skarżącego. Wymóg podania numeru PESEL wynika z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.), zgodnie z którym pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Odnośnie wskazanego braku formalnego skargi termin na jego uzupełnienie upłynął bezskutecznie w dniu 20 lutego 2025 r. (czwartek), albowiem wezwanie do uzupełnienia m.in. tego braku doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 13 lutego 2025 r. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odnosząc się do zawartego w piśmie pełnomocnika skarżącego z dnia 29 stycznia 2025 r. oświadczenia o cofnięciu skargi należy wskazać, że oświadczenie to mogło doprowadzić do umorzenia postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jedynie w przypadku postępowania, które zostało skutecznie wszczęte. Wskazać w tym kontekście trzeba, że skuteczność wszczęcia postępowania sądowego uwarunkowana jest stwierdzeniem, że skarga nie zawiera braków, które uniemożliwiają nadanie jej dalszego biegu. W przedstawionych okolicznościach faktycznych wniesiona skarga jest dotknięta brakiem formalnym (brak podania numeru PESEL skarżącego), którego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie, jak wspomniano, skutkuje odrzuceniem skargi. Kierując się wskazaną argumentacją, Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. Wpis zwrócono skarżącemu na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (pkt II sentencji postanowienia). .