IV SAB/Wr 8/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Henryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. i Cz. M. na bezczynność Dyrektora Generalnego EnergiaPro Koncern Energetyczny SA Oddział we W. w przedmiocie nie udzielenia odpowiedzi na pismo skarżących oraz wydania decyzji bez uzasadnienia i podania trybu odwoławczego postanawia odrzucić skargę. Decyzją Rejonu Energetycznego we W. stwierdzono nielegalny pobór energii elektrycznej z całkowitym pominięciem układu pomiarowo-rozliczeniowego przez Cz. M. Pismem z dnia [...] r. R. i Cz. M. wnieśli do dyrektora generalnego EnergiaPro Koncern Energetyczny S.A. we W. o anulowanie faktury nr [...] dotyczącej pobranej energii elektrycznej. Nadto o podanie trybu odwoławczego do wyższej instancji oraz uzasadnienia powyższej decyzji. Wobec milczenia adresata tego pisma R. i Cz. M. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga ta, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu. Nie ulega bowiem wątpliwości Sądu, że skarżący żądali od dyrektora generalnego wspomnianego koncernu określonej informacji. Do informacji tej jednakże nie stosuje się przepisów ustawy dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej /Dz.U. Nr 112, poz. 1198 ze zm./. Informacja publiczna dotyczy sfery faktów. Informacja, jakiej skarżący nie uzyskali od adresata ich żądania należy do sfery prawa. Dostęp do treści aktów normatywnych odbywa się natomiast na zasadach określonych w ustawie z dnia 20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych /Dz.U. Nr 62, poz. 718 ze zm./. Nie można zatem przyjąć, że w tym przypadku zaistniała bezczynność polegająca na nieudzielaniu informacji publicznej. Skoro tak, skarga jest niedopuszczalna. Sąd wskazuje przy tym, że zgodnie z art. 57 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997r. Prawo energetyczne /Dz.U. Nr 54, poz. 348 ze zm./ w razie nielegalnego pobierania paliw lub energii z sieci przedsiębiorstwo energetyczne pobiera opłaty za nielegalnie pobrane paliwo lub energię w wysokości określonej w taryfach lub dochodzi odszkodowania na zasadach ogólnych. Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 10 lipca 2006r., sygn. akt K 37/04, natomiast stwierdził, iż faktura zakładu energetycznego za bezprawnie pobrany prąd, czy ciepło, nie może być jedyną podstawą egzekucji administracyjnej. Tytułem egzekucyjnym jest tylko orzeczenie sądu. Sprawa nielegalnego poboru energii jest sprawą cywilną, a decyzja zakładu energetycznego, o jakiej wcześniej była mowa, nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu art. 104 kpa. Nie może być zatem kwestionowana przed sądem administracyjnym. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./, należało orzec jak w sentencji.