IV SAB/Wr 80/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. T. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w przedmiocie wydania karty pobytu postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 20 grudnia 2021 r. T. T. (dalej: strona, skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w przedmiocie wydania karty pobytu. Skarga nie zawierała podpisu skarżącej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 stycznia 2022 r., pismem z dnia 2 lutego 2022 r., wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez osobiste podpisanie skargi w siedzibie Sądu lub nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 stycznia 2022 r., wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w niniejszej sprawie w kwocie 100 złotych w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że powyższe wezwania doręczono pełnomocnikowi do doręczeń skarżącej w dniu 4 lutego 2022 r. (k. [...] akt sądowych). W wyznaczonym terminie strona nie uzupełniła wskazanych braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329, dalej: u.p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 u.p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, którego elementy składowe określone zostały w art. 46 u.p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 u.p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ustawodawca w ramach tej regulacji, ustanawia dla stron wnoszących pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym wymóg podpisania skargi przez jeden z uprawnionych podmiotów, to jest stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Wymienione braki formalne skargi podlegają sanowaniu w trybie art. 49 § 1 u.p.p.s.a., a ich nieuzupełnienie - pomimo wezwania sądu - skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. Stosownie do art. 230 § 1 i § 2 u.p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl art. 220 § 3 u.p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie skarga nie zawierała podpisu skarżącej, w związku z czym pismem z dnia 2 lutego 2022 r. Sąd wezwał stronę do usunięcia braków formalnych skargi przez jej osobiste podpisanie w siedzibie Sądu lub nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą powyższe wezwania doręczono pełnomocnikowi do doręczeń skarżącej w dniu 4 lutego 2022 r. (piątek), zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upływał w dniu 11 lutego 2022 r. (piątek). Tymczasem, co potwierdzają akta sprawy, skarga w zakreślonym terminie nie została podpisana, ani nie został uiszczony wpis od skargi. Okoliczność ta obligowała Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 u.p.p.s.a, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.