IV SO/Wr 11/09

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 21 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu złożonego przed wszczęciem postępowania sądowego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Skarżący złożył wraz ze skargą wniesioną bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. W jego uzasadnieniu podniósł, że jest osobą samotną, bezdomną, prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Mieszka w [...]. Nie może być nigdzie zarejestrowany jako osoba bezrobotna, ponieważ nie posiada miejsca zameldowania ani miejsca pobytu stałego. Nie składał zeznania podatkowego za [...] r., ponieważ nie otrzymał żadnych dochodów. W Polsce nie ma naddanego numeru [...], ponieważ od [...] r. przebywa poza granicami kraju. Ostatni adres meldunkowy miał w [...]. Nie ma rodziny i nie ponosi wydatków związanych z jej utrzymaniem. Obecnie nie otrzymuje żadnych dochodów. W [... nie posiada konta bankowego, a na [...] rachunku rozliczeniowym znajduje się kwota 72,71 euro. Podał, że nie posiada mieszkania i innych nieruchomości ani oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (§ 2 tego przepisu). Ponieważ skarżący wniósł skargę wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy bezpośrednio do sądu administracyjnego, wniosek ten podlega rozpoznaniu na podstawie art. 243 § 1 cytowanej ustawy, zgodnie z którym prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Przyznanie prawa pomocy przed lub w toku postępowania rozpoznawczego obejmuje także postępowanie egzekucyjne (art. 243 § 2). Przepis art. 244 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Z treści art. 245 § 2 powyższej ustawy wynika, że zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego obejmuje prawo pomocy w zakresie całkowitym. Natomiast art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zgodnie z art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, że skarżący jest osobą samotną, bezrobotną, bezdomną nie posiadającą majątku, realizację prawa do sądu, przyjąć trzeba, iż wykazał on, że przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sadowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 243 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.