IV SO/Wr 132/05

Dnia 14 grudnia 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2005 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanowił : nie uwzględnić wniosku skarżącego o wymierzenie grzywny Prezydentowi W. W dniu 26 sierpnia 2005 r. skarżący T. S. złożył na podstawie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniosek o wymierzenie grzywny Prezydentowi W. w kwocie jednokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej, ponieważ Prezydent W. nie przekazał Sądowi w terminie 15 dni wyznaczonych w art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej odpowiedzi na skargę wraz z aktami sprawy. W niniejszej sprawie został także przekroczony termin 30 dni wynikający z art. 54 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Brak reakcji ze strony organu uniemożliwia wyznaczenie posiedzenia Sądu i rozpoznanie skargi na bezczynność. W odpowiedzi na skargę Prezydent W. wniósł o odstąpienie od ukarania organu grzywną, względnie o rozważenie umorzenia postępowania w sprawie wymierzenia organowi grzywny. Skarga wpłynęła do Kancelarii Prezydenta W. w dniu 20 lipca 2005 r., a odpowiedź na skargę wraz z aktami sprawy została przekazana Sądowi w dniu 16 sierpnia 2005 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje ukaranie grzywną jedynie w przypadku naruszenia obowiązku przekazania skargi wraz z odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni. Termin ten został przez organ dotrzymany, zatem brak jest podstaw prawnych do wymierzenia organowi grzywny. Ponadto w chwili złożenia przez skarżącego wniosku o ukaranie organu grzywną, tj. w dniu 26 sierpnia 2005 r. odpowiedź na skargę wraz ze skargą była już złożona w Sądzie. Wniosek o ukaranie grzywną był już więc w chwili jego złożenia bezzasadny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.) organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Zgodnie natomiast z art. 55 § 1 tej ustawy, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Przepisy ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewidują możliwość wymierzenia organowi grzywny tylko w przypadku nie przekazania sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W niniejszej sprawie skarga została złożona przez skarżącego w Kancelarii Prezydenta W. w dniu 20 lipca 2005 r., natomiast odpowiedź na skargę wraz z aktami sprawy została przekazana Sądowi przez Prezydenta W. w dniu 16 sierpnia 2005 r. (prezentata Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na odpowiedzi na skargę). Wobec powyższego należy stwierdzić, że obowiązek przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę został wykonany przez organ w terminie trzydziestu dni od dnia wniesienia skargi. Obowiązek ten organ wykonał przed złożeniem wniosku o wymierzenie organowi grzywny. Należy również wyjaśnić, że przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej ( Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm. ) nie przewidują możliwości wymierzenia organowi grzywny w przypadku przekroczenia terminu do wniesienia odpowiedzi na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny nie ma podstaw prawnych do zastosowania sankcji przewidzianej w art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych powodów Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia.