IV SO/Wr 16/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w J o rozstrzygnięcie sporu z Kierownikiem Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M o właściwość w zakresie załatwienia wniosku o skierowanie do domu pomocy społecznej postanawia: uznać się niewłaściwym i sprawę przekazać Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Pismem z dnia 9 listopada 2009 r. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w J zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Kierownikiem Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M w sprawie załatwienia wniosku dotyczącego skierowania do domu pomocy społecznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 22 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego spory o właściwość rozstrzygają: między organami jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 2-4 - wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu - sąd administracyjny. Z przepisu powyższego wynika, że określenie organu właściwego wymaga sięgnięcia do przepisów regulujących właściwość miejscową organu wyższego stopnia w stosunku do organów pozostających w sporze. Według § 1 pkt 1 lit. b Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz.U. Nr 198, poz. 1925) gmina J objęta jest właściwością miejscową Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. Natomiast gmina M leży w obszarze właściwości miejscowej Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W, co wynika z § 1 pkt 1 lit. d wskazanego rozporządzenia. Stwierdzenie powyższego oznacza, że pozostające w sporze organy nie posiadają wspólnego dla siebie organu wyższego stopnia władnego dokonać rozstrzygnięcia w tym zakresie. Wobec tego w myśl powołanego wyżej art. 22 ust.1 pkt 1 k.p.a. właściwym do rozpoznania przedmiotowego sporu jest sąd administracyjny. Zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. - sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Natomiast stosownie do art. 13 § p.p.s.a. wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Z kolei art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a. stanowi, że Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga sprawy, o których mowa w art. 4 tej ustawy. Z przytoczonych przepisów jednoznacznie wynika, że wojewódzki sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpatrzenia przedmiotowego wniosku. Z tych zatem względów, na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.