IV SO/Wr 18/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po zapoznaniu się w dniu 9 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV z wnioskiem K.S. o rozstrzygniecie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta Kamiennej Góry a Prezydentem Miasta Wałbrzycha w sprawie przyznania zasiłku celowego i okresowego postanawia: I. stwierdzić swą niewłaściwość; II. przekazać sprawę do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. K. S. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta Kamiennej Góry a Prezydentem Miasta Wałbrzycha. Z wniosku wynika, że spór ten dotyczy sprawy przyznania jej zasiłku celowego i okresowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do art. 4 ustawy z 30 VIII 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1654, ze zm.), dalej "ppsa", sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Zgodnie zaś z art. 22 § 1 pkt 1 ustawy z 14 VI 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775, ze zm.), dalej "kpa", spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 2-4, rozstrzyga wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu - sąd administracyjny. Przy czym organami wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze (art. 17 pkt 1 kpa). W myśl § 1 pkt 1 lit. a i c rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 17 XI 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz. 1925), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Jeleniej Górze obejmuje m.in. powiat kamiennogórski, natomiast Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu obejmuje m.in. powiat wałbrzyski. Treść wniosku wskazuje, że spór dotyczy właściwości miejscowej organów, które nie mają dla siebie wspólnego organu wyższego stopnia, co implikuje kompetencję sądu administracyjnego do jego rozstrzygnięcia. Jak wynika z art. 15 § 1 pkt 4 w zw. z art. 4 ppsa, rozstrzyganie sporów o właściwość pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego należy do właściwości rzeczowej Naczelnego Sądu Administracyjnego. Stosownie zaś do art. 59 § 1 ppsa, jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Powyższe ustalenia obligowały do przekazania sprawy sądowi właściwemu na podstawie art. 59 § 1 w zw. z art. 15 § 1 pkt 4 ppsa, o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.