IV SO/Wr 2/14

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. W. o ustanowienie radcy prawnego z urzędu przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie dotyczącej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczeń rodzinnych postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Skarżąca złożyła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu. W rubryce nr 3 obejmującej informację o przedmiocie zaskarżenia podała wskazaną w sentencji decyzję Kolegium w sprawie przyznania świadczeń rodzinnych. Do wniosku tego skarżąca nie dołączyła skargi na wspomnianą decyzję. Wniosek ten został zarejestrowany jako wniosek o przyznanie prawa pomocy przed wszczęciem postępowania sądowego. W jego uzasadnieniu skarżąca podniosła, że mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe razem z mężem, z którym wychowuje troje niepełnosprawnych dzieci, które w [...] r. ukończą 4 rok życia (trojaczki). Skarżąca pobiera świadczenia rodzinne na dzieci w kwocie [...] zł miesięcznie, zaś mąż otrzymuje wynagrodzenie za pracę w wysokości [...] zł brutto, co stanowi łącznie kwotę [...] zł. Dzieci ze względu na stan zdrowia wymaga ciągłej rehabilitacji, co potwierdzają dokumenty złożone wraz z formularzem, w tym rachunek za te usługi na kwotę 1000 zł. Dzieci wymagają również kształcenia specjalnego. Wraz z mężem ponoszą wydatki związane z dojazdami do lekarzy specjalistów oraz kupnem leków. Wskazała, że posiada dom o powierzchni 50m2 (rok budowy [...]) oraz kawalerkę o powierzchni 28 m2 i nie posiada innych nieruchomości oraz papierów i przedmiotów wartościowych. W świetle powyższego w rozpoznawanej sprawie przyjąć należy, że skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy przed wszczęciem postępowania sądowego dotyczącego decyzji Kolegium z dnia 25 listopada 2013 r. w przedmiocie przyznania świadczeń rodzinnych. Z przepisu art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wynika, że ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy złożony przed wniesieniem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, należało zakwalifikować jako wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony przed wszczęciem postępowania sądowego. Prawo pomocy może być bowiem przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania (art. 243 § 1 zdanie pierwsze cytowanej ustawy). Zgodnie z art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, że skarżąca wraz z mężem wychowuje troje małoletnich niepełnosprawnych dzieci wymagających leczenia oraz rehabilitacji, przyjąć trzeba, że wykazała ona, że spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.