IV SO/Wr 2/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy z wniosku M. P. o wymierzenie grzywny Wojewodzie Dolnośląskiemu za nieprzekazanie sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: odrzucić wniosek. Wnioskiem z dnia 14 listopada 2023 r. M. P. (dalej: wnioskodawca) wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu o wymierzenie Wojewodzie Dolnośląskiemu (dalej: organ) grzywny za nieprzekazanie Sądowi skargi na bezczynność organu w przedmiocie wydania zaświadczenia wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. W odpowiedzi na powyższy wniosek, pismem z dnia 11 stycznia 2024 r. organ wniósł o oddalenie wniosku w całości. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 17 stycznia 2024 r., wnioskodawca został wezwany do: - uiszczenia wpisu sądowego od wniosku w kwocie 100 zł (odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego doręczono skarżącemu przy piśmie przewodnim z dnia 23 stycznia 2024 r.), - podania numeru PESEL (pismo z dnia 23 stycznia 2024 r.) w obu przypadkach w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że powyższe wezwania doręczono wnioskodawcy na podany we wniosku adres do korespondencji w dniu 25 stycznia 2024 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego wniosku i uiszczenia wpisu sądowego upłynął bezskutecznie w dniu 1 lutego 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Wniosek podlegał odrzuceniu. Zgodnie z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: p.p.s.a.) organ, o którym mowa w art. 54 § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. (art. 55 p.p.s.a.). Wniosek o wymierzenie grzywny jest pismem wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne, zatem w myśl art. 64 § 3 p.p.s.a. stosować do niego należy odpowiednio przepisy o skardze. Jak przyjmuje się w orzecznictwie sądowym, merytoryczne rozpoznanie skargi (wniosku) poprzedzone jest w postępowaniu przed sądami administracyjnymi badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga (wniosek) jest dopuszczalna m.in. gdy spełnia wymogi formalne oraz jest opłacona wpisem (w przypadku braku zwolnienia). Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze (wnioskowi) dalszego biegu, co prowadzi do odrzucenia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., skargi lub wniosku. Jak wynika z akt sprawy, wnioskodawca został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wymóg opłacenia skargi wynika z art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: p.p.s.a.) i § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535) w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a. Bieg siedmiodniowego terminu do opłacenia wniosku, wobec doręczenia wnioskodawcy wezwania w tym zakresie w dniu 25 stycznia 2024 r., minął bezskutecznie w dniu 1 lutego 2024 r. (czwartek), albowiem wniosek nie został opłacony. Okoliczność ta obligowała Sąd do odrzucenia wniosku na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, skarga (wniosek), od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Ponadto, jak wskazano na wstępie, wniesiony przez wnioskodawcę wniosek kwalifikował się do odrzucenia także na tej podstawie, że wnioskodawca, pomimo wezwania, nie uzupełnił braku formalnego tej skargi w zakresie podania prawidłowego numeru PESEL wnioskodawcy. Wymóg podania numeru PESEL wynika z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a. Również odnośnie do tego braku formalnego wniosku termin na jego uzupełnienie minął bezskutecznie w dniu 1 lutego 2024 r. (czwartek), albowiem oba zarządzenia doręczono stronie tą samą przesyłką, zaś brak formalny wniosku dotyczący numeru PESEL wnioskodawcy nie został uzupełniony. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę (wniosek), gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków, ponadto na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. sąd podejmuje takie rozstrzygnięcie gdy od skargi, pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis. Kierując się wskazaną argumentacją, Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.