IV SO/Wr 20/12

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. O. O. o ustanowienie adwokata z urzędu przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu wraz ze skargą wniesioną bezpośrednio do sądu. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że pochodzi z [...], nie posługuje się językiem polskim. Mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe razem z żoną, która jest Polką, jej dwójką dzieci w wieku [...] i [...] lat oraz teściami. Obecnie jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku, poszukująca pracy. Żona od dnia [...] lipca 2012 r. jest osobą bezrobotną, niezarejestrowaną w urzędzie pracy, pobiera alimenty na dzieci w wysokości [...] zł i zasiłek rodzinny w wysokości [...] zł. Teść otrzymuje wynagrodzenie za pracę w wysokości [...] zł brutto miesięcznie. Z nadesłanego rachunku bankowego wynika, że otrzymuje również środki pieniężne od żony np. w kwotach [...] zł. Podał, że nie posiada nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Ponieważ skarżący jest w niniejszej sprawie - na podstawie art. 239 pkt 1 lit "b" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących statusu bezrobotnego, zasiłków, oraz innych należności i uprawnień przysługujących osobie bezrobotnej - zwolniony z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych (opłat sądowych i wydatków) merytorycznemu rozpoznaniu podlega wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Z treści przepisu art. 245 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy złożony wraz ze skargą wniesioną bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego, należało zakwalifikować jako wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony przed wszczęciem postępowania sądowego. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się bowiem za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ustawy). Prawo pomocy może być bowiem przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania (art. 243 § 1 zdanie pierwsze cytowanej ustawy). Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, że skarżący jest osobą bezrobotną, poszukującą pracy, zaś jego żona utrzymuje się ze świadczeń rodzinnych, wypłacanych z pomocy społecznej oraz brak majątku, niski dochód teścia z którym wspólnie zamieszkuje, przyjąć trzeba, że wykazał on, że spełnia przesłanki warunkujące ustanowienie adwokata z urzędu. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 243 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.