IV SO/Wr 21/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 14 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. R. o ukaranie organu administracyjnego grzywną w trybie art. 115 ppsa za rażące naruszenie prawa i odmowę uchylenia w trybie art. 156 kpa decyzji organu I instancji z dnia [...] października 2014 r. nr [...] oraz decyzji SKO we W. z dnia [...] października 2014 r. [...] oraz decyzji SKO we W. z dnia [...] stycznia 2015 r. o nr [...] postanawia: odrzucić wniosek. W dniu 17 marca 2016 r. skarżący Z. R. (dalej: skarżący) złożył do sprawy IV SA/Wr 192/15 pismo, w którym domagał się ukarania organu administracyjnego – Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. grzywną w trybie art. 115 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2016, poz. 718), dalej: ppsa, za rażące naruszenie prawa i odmowę uchylenia w trybie art. 156 kpa decyzji organu I instancji z dnia [...] października 2014 r. nr [...] oraz decyzji SKO we W. z dnia [...] października 2014 r. [...] oraz decyzji SKO we W. z dnia [...] stycznia 2015 r. o nr [...]. Sprawę powyższego wniosku Sąd wyłączył do odrębnego rozpoznania i zarejestrował pod sygnaturą akt IV SO/Wr 21/16. W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o jego oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 63 ppsa, jeżeli ustawy tak stanowią, postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek. Zgodnie z art. 64 § 1 – § 3 ppsa wniosek składa się bezpośrednio do sądu. Wniosek powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie żądania, jego podstawy i uzasadnienie oraz oznaczenie stron i organów, a także spełniać inne wymagania określone w przepisach szczególnych. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Poza tym art. 154 § 1 ppsa stanowi, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Natomiast sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (art. 58 § 1 pkt 6 ppsa). W przedmiotowej sprawie skarżący złożył wniosek o wymierzenie grzywny SKO we W. za rażące naruszenie prawa i odmowę uchylenia w trybie art. 156 kpa decyzji organu I instancji z dnia [...] października 2014 r. nr [...] oraz decyzji SKO we W. z dnia [...] października 2014 r. [...] oraz decyzji SKO we W. z dnia [...] stycznia 2015 r. o nr [...]. Jednakże w świetle wyżej przytoczonych przepisów należy zauważyć, iż wniosek ten jest niedopuszczalny albowiem przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości złożenia do sądu administracyjnego wniosku o wymierzenie kary grzywny w tym zakresie. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 ppsa, wniosek jako niedopuszczalny należało odrzucić.