IV SO/Wr 28/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków, po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Stowarzyszenia Mieszkańców "[...]" z/s w P. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu przed wszczęciem postępowania sądowego w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Mieszkańców "[...]" z/s w P. na bezczynność Towarzystwa Budownictwa Społecznego Sp. z o.o. w B. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Skarżące Stowarzyszenie złożyło do tutejszego Sądu wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W jego uzasadnieniu Stowarzyszenie wskazało, że rozpoczęło działalność w dniu 4 czerwca 2014 r. Utrzymuje się ze składek członkowskich w wysokości 5 zł i darowizn. Nie prowadzi działalności gospodarczej i nie generuje zysku. Dotychczas zebrane składki i darowizna w kwocie 200 zł zostały przeznaczone na czynności organizacyjne Stowarzyszenia, w tym na pieczątki, korespondencję do sądów, urzędu skarbowego. Stowarzyszenie nie posiada żadnego majątku i środków finansowych. Obecnie stan konta wynosi 2,20 zł. Stowarzyszenie podało w urzędowym formularzu, że stan rachunku bankowego na koniec miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku wyniósł 52,20 zł. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego Stowarzyszenie nadesłało wyciąg z konta bankowego za dwa miesiące z którego wynika, że otrzymało wspomnianą darowiznę w kwocie 200 zł i że poniosło wydatki na rzecz drukarni w kwocie 92,25 i 55,35 oraz że dokonano wypłaty w bankomacie w wysokości 50 zł, a saldo końcowe wynosi 2,20 zł. Przedłożyło także listę członków Stowarzyszenia obejmującą 17 osób i uchwałę w sprawie wysokości składki członkowskiej, która potwierdza, że wysokość tej składki wynosi 5 zł, a jednorazowe wpisowe ustalono również w kwocie 5 zł od każdego członka. Wyjaśniło również, że nie składa deklaracji podatkowych i jest ustawowo zwolnione z podatku od darowizny na cele statutowe i nie otrzymuje dotacji z budżetu państwa, samorządu terytorialnego i innych źródeł. Nie posiada majątku ruchomego i nieruchomego, nie zatrudnia pracowników, a do celów stowarzyszenia wykorzystuje prywatny sprzęt np. komputerowy. Postanowieniem z dnia 14 października 2014 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu odmówił przyznania stronie prawa pomocy w zakresie wniosku. Od powyższego postanowienia wnioskodawca, w przepisanym terminie, wniósł sprzeciw. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 260 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., stanowi, że w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega ponownie rozpoznaniu przez Sąd. Według art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie (tj. koszty sądowe i koszty ustanowienia fachowego pełnomocnika) chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Do przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy p.p.s.a. określające przesłanki, od spełnienia których zależy przyznanie prawa pomocy. Art. 244 § 1 p.p.s.a. stanowi, że prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do art. 245 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Przepis art. 246 § 2 pkt 1 p.p.s.a. stanowi natomiast, że prawo pomocy osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej może być przyznane w zakresie całkowitym – gdy osoba ta lub jednostka wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Mając na uwadze liczbę członków stowarzyszenia, tj. 17 osób i wysokość składki członkowskiej 5 zł od każdego członka, należy przyjąć, że w okresie miesiąca dochód Stowarzyszenia ze składek to kwota 85 zł (17 x 5). W okresie trzech miesięcy dochód ten mógł zatem wynieść 255 zł. Uwzględniając więc wysokość jednorazowego wpisowego od wszystkich członków stowarzyszenia 85 zł, a także analizę rachunku bankowego z uwzględnieniem jednorazowej darowizny w wysokości 200 zł przeznaczonej na działalność statutową i końcowe saldo tego rachunku 2,20 zł, jak również brak majątku ruchomego i nieruchomego i brak wsparcia finansowego w postaci dotacji przyjąć należy, że w obecnej sytuacji związanej z krótkim okresem działalności Stowarzyszenia wykazało ono, że spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 2 pkt 1 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji postanowienia.