IV SO/Wr 3/10

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. G. o zwolnienie od kosztów sądowych przed wszczęciem postępowania sądowego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący złożył bezpośrednio do sądu administracyjnego skargę w przedmiocie odmowy nostryfikacji dyplomu. Skarżący pismem z dnia [...] lutego 2010 r. złożył wniosek o zwolnienie od kosztów postępowania, gdyż od ukończenia w [...] r. studiów medycznych na [...], z powodu odmowy nostryfikacji dyplomu jest osobą bezrobotną, korzystającą z pomocy rodziny i przyjaciół obejmującą pokrycie kosztów postępowania nostryfikacyjnego w kwocie 4000 zł. Podał, że nie uzyskuje żadnych dochodów, w tym zasiłków. Nie posiada nieruchomości ani cennych dóbr, mieszka w domu rodzinnym wraz z matką i siostrami, które są uczennicami. Do pisma tego dołączył oświadczenie z dnia [...] grudnia 2009 r. o stanie rodzinnym, majątku, dochodach i źródłach utrzymania, które składają strony wnioskujące o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawach cywilnych. W związku z powyższym zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 16 lutego 2010 r. poinformowano skarżącego, że wniosek o zwolnienie od kosztów postępowania został zakwalifikowany jako wniosek o przyznanie prawa pomocy i wezwano go do złożenia tego wniosku na urzędowym formularzu wraz ze stosownymi dokumentami dotyczącymi jego sytuacji materialnej. Jednocześnie w zarządzeniu tym poinformowano skarżącego, iż "wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych obejmujący oświadczenie o stanie rodzinnym, majątku, dochodach i źródłach utrzymania" składają strony wnioskujące o zwolnienie od kosztów sądowych w postępowaniu przed sądem powszechnym w sprawach cywilnym. Natomiast w postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i (lub) ustanowienie pełnomocnika z urzędu wymaga złożenia w tym zakresie stosownego wniosku na urzędowym formularzu PPF, który stanowi załącznik do tego wezwania. W odpowiedzi na to wezwanie skarżący nadesłał wypełniony dnia [...] lutego 2010 r. urzędowy formularz wniosku PPF o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Z formularza tego i dokumentów źródłowych wynika, że siostry skarżącego mają 19 i 11 lat, otrzymują świadczenia z funduszu alimentacyjnego w wysokości 260 zł i 300 zł. Matka jest zatrudniona od dnia [...] grudnia 2009 r. na czas określony na stanowisku kucharza- dietetyka i otrzymała średnie wygodzenie w wysokości 2050 zł brutto miesięcznie w ciągu ostatnich trzech miesięcy. Nadesłał również dokumenty potwierdzające zły stan zdrowia matki i podał, że wydatki związane z jej leczeniem wynoszą około 300 zł miesięcznie. Pozostałe wydatki związane z utrzymaniem rodziny wynoszą: energia elektryczna 294,43 zł, gaz 150 zł (dwa miesiące), woda i kanalizacja 112,50 zł, nieczystości 32,50 zł, telefon 166,52 zł. Podał, że nie posiada oszczędności, przedmiotów i papierów wartościowych. Matka jest współwłaścicielem budynku mieszkalnego o powierzchni 80m2. Powyższe oznacza, iż skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Przepis art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje ustanowienie zwolnienie od kosztów sądowych. Przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, iż skarżący jest osobą bezrobotną, nie osiągającą dochodów, mieszkającą z matką, która jest osobą chorą i otrzymuje niskie wynagrodzenie z tytułu umowy o pracę zawartej na czas określony i mieszkającą z siostrami, które są uczennicami i pobierają niskie świadczenia alimentacyjne oraz wysokość wspólnych wydatków związanych z utrzymaniem rodziny i braku majątku przyjąć trzeba, iż wykazał on, że spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.