IV SO/Wr 30/14

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 22 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku G. S. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu w sprawie z wniosku G. S. o wymierzenie grzywny za nieprzekazanie Sądowi skargi wraz z aktami sprawy postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu w osobie adw. D. H., co wynika z treści pisma skarżącego z dnia 10 października 2014 r. stanowiącego odpowiedź na pismo referendarza sądowego z dnia 6 października 2014 r. wzywające skarżącego do sprecyzowania czy żąda wyznaczenia przez właściwą Okręgową Radę Adwokacką adw. J. M. czy adw. D. H., ponieważ w piśmie z dnia 26 września 2014 r. wskazał obu tych pełnomocników. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że mieszka wraz z żoną, z którą prowadzi odrębne gospodarstwo domowe i posiada rozdzielność majątkową, co wynika z umowy małżeńskiej majątkowej z dnia [...] r. Skarżący jest przewlekle chory, był hospitalizowany, posiada orzeczenie o [...] stopniu niepełnosprawności, wydane na stałe, z którego wynika m. in, że nie może podjąć żadnego zatrudnienia. Skarżący otrzymuje rentę w wysokości [...] zł netto, a jego żona w wysokości [...] zł netto. Dodał, że posiada gospodarstwa rolnego o powierzchni 0,0205 ha, z którego nie otrzymuje dochodów. Wyjaśnił, że pokrywa połowę kosztów utrzymania, które wynoszą miesięcznie: prąd 65,13 zł, czynsz 114,26 zł, węgiel 83 zł, gaz 56 zł, leki 166,34 zł, spłata raty pożyczki 81,69 zł, środki higieny osobistej 39 zł, edukacja 13,75 zł, kultura i rekreacja 120,88 zł, odzież i obuwie 49,84 zł, transport 79,07 zł, pozostałe wydatki 78,55 zł, czyli łącznie 947,11 zł. Na wyżywienie pozostaje mu kwota 44,11 zł. Podał, że posiada wraz z żoną mieszkanie o powierzchni [...] m2 i 1/2 udziału w nieruchomości rolnej o powierzchni 0,0205 ha i nie posiada innych nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Z treści przepisu art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), wynika, że zwolnienie od kosztów sadowych i ustanowienie adwokata obejmuje prawo pomocy w zakresie całkowitym. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Z treści art. 243 tej ustawy wynika zaś, że prawo pomocy może zostać również przyznane przed wszczęciem postępowania sądowego (przed wniesieniem skargi do sądu) i obejmuje wówczas cały tok postępowania rozpoznawczego (sądowego) a także postępowanie egzekucyjne. Postępowanie sądowe wszczynane jest również na wniosek, który składa się bezpośrednio do sądu (art. 63 i art. 64 § 1 p.p.s.a.). Do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej (art. 64 § 3 p.p.s.a. ) Wnioskiem wszczynającym postępowanie sądowe jest wniosek o wymierzenie organowi grzywny uregulowany w art. 55 § 1 p.p.s.a. Rozdzielność majątkowa między małżonkami nie zwalnia od obowiązku wzajemnej pomocy, w tym z tytułu prowadzenia spraw sądowych przez jednego z nich. Mając jednak na uwadze wysokość świadczeń rentowych skarżącego i jego żony, zły stan zdrowia skarżącego i wysokość wykazanych wydatków, przyjąć należy, że wykazał on, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z tych względów, na podstawie art. 245 § 2 w związku z art. 246 § 1 pkt 1 i art. 63 oraz art. 64 § 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.