IV SO/Wr 32/13

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o ustanowienie adwokata z urzędu przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego w przedmiocie decyzji [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we [...] z dnia [...], nr [...] postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Skarżąca złożyła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. W rubryce nr 3 formularza obejmującej informacje o przedmiocie zaskarżenia wskazała decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] w przedmiocie choroby zawodowej. W rubryce nr 3.5 dodała, że wniosek ten dotyczy skargi na tę decyzję. W uzasadnieniu wniosku podniosła, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jest wdową. Utrzymuje się z renty rodzinnej w wysokości [...] zł która nie wystarcza jej na konieczne opłaty wynoszące: czynsz 504,66 zł, wywóz śmieci 19 zł, prąd 60,46 zł, PZU 40 zł, telefon 30 zł, telefon komórkowy 25 zł, baterie do aparatu słuchowego 18+10 zł, lekarstwa 164,59 zł, ubezpieczenie mieszkania 100 zł. Pożycza brakujące środki finansowe od dzieci. Posiada [...] grupę inwalidzką z powodu uszkodzenia [...] i innych chorób. Przeszła zabieg operacyjny. Wskazała, że posiada mieszkanie o powierzchni [..] m2 i nie posiada oszczędności ani innych nieruchomości oraz papierów i przedmiotów wartościowych. Ponieważ skarżąca jest w niniejszej sprawie - na podstawie art. 239 pkt 1 lit "c" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących chorób zawodowych, świadczeń leczniczych oraz świadczeń rehabilitacyjnych – zwolniona z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych (opłat sądowych i wydatków) merytorycznemu rozpoznaniu podlega jego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Przepis art. 244 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) stanowi, że prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Z treści art. 245 § 3 powyższej ustawy wynika, że ustanowienie adwokata z urzędu obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym. Natomiast art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym– – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy złożony przed wniesieniem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, należało zakwalifikować jako wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony przed wszczęciem postępowania sądowego. Prawo pomocy może być bowiem przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania (art. 243 § 1 zdanie pierwsze cytowanej ustawy). Zgodnie z art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, że skarżąca jest osobą samotną oraz wysokość jej świadczenia rentowego i wysokość wykazanych wydatków, zły stan zdrowia oraz brak majątku przyjąć trzeba, wykazała ona, że spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 243 § 1 i art. 245 § 3, art. 239 pkt 1 lit "c" ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.