IV SO/Wr 32/15

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W. S. o ustanowienie adwokata przed wszczęciem postępowania sądowego w sprawie ze skargi W. S. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia [...] nr [..] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej postanawia: przyznać przed wszczęciem postępowania sądowego prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Skarżąca złożyła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. W rubryce nr 3 obejmującej informację o przedmiocie zaskarżenia podała wskazaną w decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia [...] nr [...] w sprawie "odmowy uznania choroby zawodowej". Wniosek ten został zarejestrowany jako wniosek o przyznanie prawa pomocy przed wszczęciem postępowania sądowego. W jego uzasadnieniu skarżąca podniosła, że jest osobą samotną utrzymuje się z 80% emerytury po zmarłym mężu, którą otrzymuje w kwocie [...] zł i posiada [...] akcji, z tytułu których raz w roku otrzymuje kwotę [..] zł. Opłaty za prąd, gaz i czynsz wynoszą 500 zł, a rata kredytu 280 zł. Wskazała, że posiada mieszkanie o powierzchni 46 m2 i nie posiada innych nieruchomości oraz przedmiotów wartościowych, wierzytelności i oszczędności. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia 13 listopada 2015 r. skarżąca pismem z dnia 18 listopada 2015 r., które wpłynęło do Sądu 23 listopada 2015 r. wyjaśniła, że powyższą decyzję otrzymała 19 października 2015 r., zaś "odwołanie od niej wniosła w dniu 4 listopada 2015 r. " i nadesłał kopie tej decyzji, z której wynika, że jest to decyzja organu II instancji utrzymująca w mocy decyzję organu I instancji. Wraz z tym pismem nadesłała również aktualną decyzje ZUS ustalającą wysokość jej renty rodzinnej w kwocie [...] zł, roczne obliczenie podatku przez organ rentowy, z którego wynika że skarżąca otrzymała dochód z tytułu wspomnianej renty w wysokości [...] zł, wyciągi z rachunku bankowego na którym znajdują przelewy z tytułu renty i z którego wynika, że w miesiącu wrześniu tego roku otrzymała przelew pieniężny od osoby o tym samym nazwisku co skarżąca w kwocie [..] zł. Rachunek ten potwierdza także wysokość rat kredytów np. kwota 90,35 zł i 170,43 zł (październik, wrzesień, sierpień). Nadesłała także harmonogram spłat rat kolejnego kredytu, które spłatę rozpocznie od dnia 6 grudnia bieżącego roku, a miesięczna rata będzie wynosiła 90,35 zł oraz wyciąg z rachunku bankowego na którym znajduje się wypłata dywidendy z tytułu akcji w wysokości [..] zł; a także przedłożyła rachunek za telefon 130 zł, gaz 55,26zł, prąd 182,15 zł, czynsz 157,55 zł oraz dowody potwierdzające wpłaty: dwóch rat z tytułu podatku od nieruchomości na kwotę 62 zł, i dwóch kolejnych raty podatku od nieruchomości na kwotę 60 zł i raty z tytułu użytkowania wieczystego 14,58 zł. Nadesłała też druki rat do spłaty z tytułu kolejnego kredytu w kwocie 123,62 zł miesięcznie. W świetle powyższego w rozpoznawanej sprawie przyjąć należy, że skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy przed wszczęciem postępowania sądowego dotyczącego decyzji [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej. Z przepisu art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wynika, że ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy złożony przed wniesieniem (wpłynięciem) skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, należało zakwalifikować jako wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony przed wszczęciem postępowania sądowego. Prawo pomocy może być bowiem przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania (art. 243 § 1 zdanie pierwsze cytowanej ustawy). Zgodnie z art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, że wysokość dochodu skarżącej z tytułu renty rodzinnej i jednorazowego dochodu z tytułu akcji oraz wysokość wydatków związanych z utrzymaniem i brak oszczędności oraz realizację prawa do sądu, przyjąć trzeba, że wykazała ona, że spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 i art. 243 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.