IV SO/Wr 35/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Aneta Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 18 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy z wniosku M. W. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Generalnemu Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: oddalić wniosek. Pismem z 16 września 2024 r. M. W. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosek o wymierzenie Dyrektorowi Generalnemu Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego – w trybie art. 55 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) – grzywny za nieprzekazanie w terminie skargi na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Z akt sprawy zadekretowanej pod sygn. akt IV SAB/Wr 841/24 wynika natomiast, że ww. skarga skarżącego na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej wpłynęła do Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego we Wrocławiu (za pośrednictwem platformy ePuap) 2 września 2024 r. A następnie- skarga ta wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi w sprawie -wpłynęła do tutejszego Sądu 24 września 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, zważył: Na podstawie art. 54 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2024 r, poz. 935 ze zm.), dalej: p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi, przy czym organ ten przekazuje skargę Sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Stosownie natomiast do treści art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków o których mowa w art. 54. § 1 i 2 p.p.p.a., Sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny. Zgodnie zaś z art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz. U z 2022 r., poz. 902) do skarg rozpatrywanych w postępowaniach o udostepnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z tym że przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od otrzymania skargi. W pierwszej kolejności podnieść należy, że w dacie wniesienia wniosku o wymierzenie grzywny do Sądu (16 września 2024 r.) nie upłynął jeszcze 15 dniowy termin do przekazania przez organ do Sądu skargi (wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę) na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, która została zadekretowana w tutejszym Sądzie pod sygn. akt IV SAB/Wr 841/24. Jak bowiem wynika z akt tej sprawy ww. skarga wpłynęła do Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego we Wrocławiu (za pośrednictwem platformy ePuap) 2 września 2024 r., a zatem termin na jej przekazanie do Sądu upływał z dniem 17 września 2024 r. Następnie podkreślenia wymaga, że powołany art. 55 p.p.s.a nie obliguje Sądu do wymierzenia grzywny. Kwestia ta pozostawiana jest uznaniu sądu orzekającego. Sąd bowiem "może" orzec o wymierzeniu organowi grzywny. Oznacza to, iż przy rozstrzygnięciu wniosku skarżącego należy wziąć pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy, tj.: przyczyny niewypełnienia obowiązków, czas jaki upłynął od wniesienia skargi, oraz okoliczność czy organ przed rozpatrzeniem wniosku obowiązek wypełnił i wyjaśnił powody niedotrzymania terminu. Wymierzenie organowi grzywny ma bowiem na celu nie tylko dyscyplinowanie organu, lecz również ma stanowić sankcję za naruszenie podstawowego prawa jednostki do rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Zważywszy na powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznając wniosek skarżącego z 16 września 2024 r. uznał - po ustaleniu, iż skarga wpłynęła do organu 2 września 2024 r., który przekazał ją Sądowi (wraz z aktami administracyjnymi sprawy i odpowiedzią na skargę) 24 września 2024 r. (k. 9 akt sądowych w sprawie o sygn. akt IV SAB/Wr 841/24), a zatem z nieznacznym gdyż z siedmiodniowym przekroczeniem terminu, o którym mowa w art. 21 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej - wniosek skarżącego za niezasadny. Trudno bowiem uznać, iż tak nieznaczne opóźnienie organu w przekazaniu skargi do Sądu - zważywszy również na okoliczności wskazane w odpowiedzi na skargę (brak intencjonalnego, czy też celowego działania organu) - mogłoby doprowadzić do naruszenia prawa skarżącego do rozpatrzenia sprawy o sygn. akt IV SAB/Wr 841/24 przez tut. Sąd. Z tych też powodów Sąd oddalił wniosek.