IV SO/Wr 40/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. D. o wyłączenie wszystkich sędziów i referendarzy sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w sprawie z wniosku A. D. o wyłączenie wszystkich sędziów i referendarzy sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. w sprawie ze skargi A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego należności z tytułu świadczeń wypłaconych osobie uprawnionej z funduszu alimentacyjnego zarządza: pozostawić wniosek o wyłączenie wszystkich sędziów i referendarzy sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu bez rozpoznania. W dniu 13 listopada 2017 r. do tutejszego Sądu wpłynęło postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 października 2017 r., sygn. akt I OW 289/17 wyznaczające Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu do rozpoznania wniosku A. D. (dalej strona lub wnioskodawca) o wyłączenie wszystkich sędziów i referendarzy sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu od orzekania w sprawie z jego skargi na opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. W dniu 29 listopada 2017 r. wnioskodawca – za pośrednictwem faxu – wystąpił z wnioskiem o wyłącznie wszystkich sędziów i referendarzy sądowych tutejszego Sądu. Zarządzeniem z dnia 5 grudnia 2017 r. strona została wezwana do usunięcia braku formalnego ww. wniosku poprzez jego podpisanie lub nadesłanie podpisanego egzemplarza w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia żądania bez rozpoznania. Wezwanie zostało doręczone stronie w dniu 16 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o wyłączenie sędziów i referendarzy sądowych – tak jak każde pismo procesowe – powinien spełniać wymogi wskazane w art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej p.p.s.a.), a więc zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W aktualnie obowiązującym stanie prawnym nie jest możliwe wniesienie pisma do sądu administracyjnego za pośrednictwem poczty elektronicznej, czy też faxu (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 maja 2014 r., sygn. akt I OPS 10/13). Stąd też pismo wniesione za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej zawsze dotknięte będzie wadą formalną w postaci braku własnoręcznego podpisu. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Wobec tego, że wniosek strony o wyłączenie sędziów i referendarzy tutejszego Sądu był niepodpisany, zarządzeniem z dnia 5 grudnia 2017 r. została ona wezwana do usunięcia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – wskazanego braku formalnego poprzez podpisanie wniosku bądź nadesłanie podpisanego egzemplarza. Powyższe wezwanie zostało doręczone wnioskodawcy w dniu 16 grudnia 2017 r. Zatem siedmiodniowy termin na jego wykonanie upływał – mając na względzie treść art. 83 § 2 p.p.s.a. – z dniem 27 grudnia 2017 r., który wypadał w środę. We wskazanym terminie brak formalny wniosku nie został jednakże usunięty. Stąd też wniosek o wyłączenie wszystkich sędziów i referendarzy sądowych tutejszego Sądu, którego braków formalnych nie usunięto w wyznaczonym terminie, należało pozostawić bez rozpoznania, działając w tym zakresie na podstawie art. 49 § 2 p.p.s.a.