IV SO/Wr 6/12

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o zwolnienie od kosztów sądowych przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący złożył w piśmie z dnia [...] 2012 r. wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. W piśmie tym wskazał, że wniosek ten dotyczy skargi na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] 2012 r. w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej nr [...] w tej miejscowości. Skarga ta nie została wniesiona do Sądu wraz z tym pismem. Do wspomnianego pisma skarżący dołączył oświadczenie o stanie rodzinnym i majątkowym, które składają strony wnioskujące o zwolnienie od kosztów sądowych w postępowaniu przed sądem powszechnym w sprawach cywilnych. W związku z powyższym zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 4 kwietnia 2012 r. wezwano skarżącego do złożenia powyższego wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPf obowiązującym w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dnia [...] 2012 r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym urzędowym formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, podpisany dnia [...] 2012 r., w którym nie wypełnił rubryki nr 4 obejmującej zakres wniosku o przyznanie prawa pomocy. Do formularza tego dołączył dokumenty źródłowe oraz odrębne pismo z dnia [...] 2012 r. w którym wskazał m. in., że wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych lub częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. Powyższe oznacza, iż wspominanym pismem z dnia [...] 2012 r., skarżący sprecyzował ostatecznie zakres wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez przyznanie tego prawa w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych lub częściowe zwolnienie od tych kosztów. Wniosek ten został zakwalifikowany jako wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku podniósł, że mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe razem z żoną i trójką dzieci. Skarżący jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna, a jego żona uzyskuje dochód z tytułu umowy zlecenia w wysokości [...] zł brutto, tj. [...] zł netto miesięcznie. Żona otrzymuje również zasiłki rodzinne na dzieci w kwotach [...] zł miesięcznie oraz dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej w kwocie [...] zł miesięcznie. Skarżącemu został przyznany dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł miesięcznie. Wydatki związane z utrzymaniem wynoszą czynsz [...] zł (który należy pomniejszyć o dodatek mieszkaniowy), gaz [...] zł, energia elektryczna [...] zł, Internet [...] zł, przedszkole [...] zł, zajęcia na basenie na które uczęszcza chorująca córka [...] zł. W [... r. i [...] r. skarżący nie osiągnął żadnego dochodu, a jego żona uzyskała w [...] r. dochód w wysokości [...] zł, a w [...] r. w kwocie [...] zł. Wskazał, że posiada mieszkanie o powierzchni [...] m2 i nie posiada innych nieruchomości oraz papierów i przedmiotów wartościowych i oszczędności. Przepis art. 244 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Z treści art. 245 § 3 powyższej ustawy wynika, że zwolnienie od kosztów sądowych obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym. Natomiast art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym– gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy złożony przed wniesieniem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, należało zakwalifikować jako wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony przed wszczęciem postępowania sądowego (przed wniesieniem skargi). Prawo pomocy może być bowiem przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania (art. 243 § 1 zdanie pierwsze cytowanej ustawy). Zgodnie z art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, że skarżący jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku oraz niski dochód jego żony i fakt korzystania ze świadczeń pomocy społecznej na dzieci, wysokość wykazanych wydatków, a także brak majątku i realizację prawa do sądu przyjąć trzeba, iż wykazał on, że spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 243 § 1 i art. 245 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.