IV SO/Wr 9/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w D. o rozstrzygnięcie sporu z Dyrektorem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. o właściwość w sprawie o ustalenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych postanawia: uznać się niewłaściwym i sprawę przekazać Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Pismem z dnia 17 lutego 2020r. ( data wpływu : 9 marca 2020 r.) Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w D. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Dyrektorem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. w sprawie ustalenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 22 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tj. Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm. dalej: k.p.a.) spory o właściwość rozstrzygają: między organami jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 2-4 - wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu - sąd administracyjny. Z przepisu powyższego wynika, że określenie organu właściwego wymaga sięgnięcia do przepisów regulujących właściwość miejscową organu wyższego stopnia w stosunku do organów pozostających w sporze. Według § 1 pkt 1 lit. c Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz.U. Nr 198, poz. 1925 z późn. zm.) powiat d. objęty jest właściwością miejscową Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W . Natomiast powiat w. leży w obszarze właściwości miejscowej Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., co wynika z § 1 pkt 1 lit. d wskazanego rozporządzenia. Stwierdzenie powyższego oznacza, że pozostające w sporze organy nie posiadają wspólnego dla siebie organu wyższego stopnia władnego dokonać rozstrzygnięcia w tym zakresie. Wobec tego w myśl powołanego wyżej art. 22 ust.1 pkt 1 k.p.a. właściwym do rozpoznania przedmiotowego sporu jest sąd administracyjny. Zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 poz. 2325 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. - sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Natomiast stosownie do art. 13 § 1 p.p.s.a. wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Z kolei art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a. stanowi, że Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga sprawy, o których mowa w art. 4 tej ustawy. Z przytoczonych przepisów jednoznacznie wynika, że wojewódzki sąd administracyjny nie jest właściwy rzeczowo do rozpatrzenia przedmiotowego wniosku. Z tych zatem względów, na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zobligowany był orzec jak w tenorze postanowienia.