I NSW 363/19

Sygn. akt I NSW 363/19 POSTANOWIENIE składu siedmiu sędziów Sądu Najwyższego Dnia 19 lutego 2020 r. Sąd Najwyższy w składzie: Prezes SN Joanna Lemańska (przewodniczący, sprawozdawca) SSN Antoni Bojańczyk SSN Tomasz Demendecki SSN Paweł Księżak SSN Mirosław Sadowski SSN Krzysztof Wiak SSN Grzegorz Żmij w sprawie ze skargi partii politycznej (...) na postanowienie Państwowej Komisji Wyborczej w przedmiocie odrzucenia sprawozdania finansowego partii politycznej (...) o źródłach pozyskania środków finansowych, w tym o kredytach bankowych i warunkach ich uzyskania oraz o wydatkach poniesionych ze środków Funduszu Wyborczego w 2018 roku, zawarte w uchwale PKW nr (…)/2019 z dnia 25 listopada 2019 r. przy udziale Przewodniczącego Państwowej Komisji Wyborczej, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Kontroli Nadzwyczajnej i Spraw Publicznych w dniu 19 lutego 2020 r., na podstawie art. 177 § 1 pkt 31 k.p.c. zawiesza postępowanie do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny sprawy o sygnaturze P 8/17. UZASADNIENIE Państwowa Komisja Wyborcza (dalej : PKW) działając na podstawie art. 38a ust. 1 pkt 3 w związku z art. 38a ust. 2 pkt 5 ustawy z 27 czerwca 1997 r. o partiach 2 politycznych (t.j. Dz.U. 2018, poz. 580, dalej: ustawa o pp) uchwałą nr 335/2019 z 25 listopada 2019 r. postanowiła odrzucić sprawozdanie finansowe partii politycznej R. o źródłach pozyskania środków finansowych, w tym o kredytach bankowych i warunkach ich uzyskania oraz o wydatkach poniesionych ze środków Funduszu Wyborczego w 2018 r. z powodu naruszenia art. 35 ust. 2 ustawy o partiach politycznych. Uzasadniając podjęte postanowienie, Państwowa Komisja Wyborcza wskazała m.in., że ze sprawozdania finansowego Komitetu Wyborczego R. RP z wyborów organów jednostek samorządu terytorialnego, przeprowadzonych w dniach 21 października i 4 listopada 2018 r., wynika, że wydatki Komitetu związane z płatnością za fakturę nr (…) z 1 września 2018 r., wystawioną przez W. Sp. z o.o. z siedzibą w W., na kwotę 2.170,95 zł, zostały opłacone gotówką w dniu wystawienia tej faktury ze środków prywatnych osoby fizycznej, której następnie Komitet zwrócił równowartość tych środków w dniu 26 września 2018 r., co szczegółowo zostało opisane w uchwale PKW nr (…)/2019 z 13 września 2019 r. w sprawie sprawozdania finansowego Komitetu Wyborczego R. RP z wyborów organów jednostek samorządu terytorialnego, przeprowadzonych w dniach 21 października i 4 listopada 2018 r. Jak wskazała PKW oznacza to jednocześnie, że Partia R. finansowała kampanię wyborczą utworzonego przez siebie komitetu z pominięciem swojego Funduszu Wyborczego, a zatem z naruszeniem art. 35 ust. 2 ustawy o partiach politycznych, co, zgodnie z art. 38a ust. 2 pkt 5 ustawy o pp, skutkuje odrzuceniem sprawozdania finansowego Partii. W złożonej 3 grudnia 2019 r. skardze na powyższą uchwałę Państwowej Komisji Wyborczej partia R. zarzuciła: - naruszenie art. 38a ust. 1 pkt 3 w związku z art. 38a ust. 2 pkt 5 ustawy o partiach politycznych przez ich błędne zastosowanie i odrzucenie sprawozdania pomimo braku zaistnienia ustawowych przesłanek; - naruszenie art. 35 ust. 2 ustawy o partiach politycznych poprzez jego błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że zapłata przez osobę trzecią długu komitetu wyborczego i przejęcie tym samym wierzytelności wobec Komitetu stanowi formę wydatkowania środków przez partię polityczną na kampanię wyborczą, dokonywaną z pominięciem Funduszu Wyborczego. 3 Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonej uchwały w całości. Sąd Najwyższy zważył, co następuje: Postępowanie sądowe podlega zawieszeniu z mocy art. 177 § 1 pkt 31 k.p.c., bowiem rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym. W Trybunale Konstytucyjnym toczy się sprawa (P 8/17) zainicjowana pytaniem prawnym Sądu Najwyższego z dnia 14 grudnia 2016 r., III SW 15/16 w przedmiocie zgodności z Konstytucją RP art. 38a ust. 1 pkt 3 w związku z art. 38a ust. 2 pkt 5 i art. 38d ustawy o partiach politycznych. Problem prawny w niniejszym sporze jest tożsamy z powołaną wyżej sprawą, a zatem orzeczono jak na wstępie.