I PSK 182/26
PostanowienieIzba Pracy i Ubezpieczeń Społecznych2026-07-21
Skład orzekający: Ewa Stryczyńska
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy kwalifikacje posiadane przez pielęgniarki specjalistki, które są wyższe niż minimalne wymagania ustawowe dla danego stanowiska, powinny stanowić podstawę do ich zaszeregowania do wyższej grupy zawodowej i wyższego współczynnika pracy przy ustalaniu wynagrodzenia zasadniczego?Ratio decidendi
Sąd Najwyższy uznał, że kwalifikacje posiadane przez pielęgniarki specjalistki, które są wyższe niż minimalne wymagania ustawowe dla danego stanowiska, powinny stanowić podstawę do ich zaszeregowania do wyższej grupy zawodowej i wyższego współczynnika pracy przy ustalaniu wynagrodzenia zasadniczego. W szczególności, pielęgniarki z tytułem magistra pielęgniarstwa i specjalizacją, które są zatrudnione na stanowisku pielęgniarki specjalistki, powinny być kwalifikowane do grupy 2 ze współczynnikiem pracy 1,29, a nie do niższej grupy 5 ze współczynnikiem 1,02. Działanie pracodawcy, który dowolnie zakwalifikował powódki do grupy zawodowej o niższym współczynniku pracy, było niezgodne z prawem.Stan faktyczny
Powódki, pielęgniarki specjalistki, dochodziły zapłaty różnicy w wynagrodzeniu, twierdząc, że zostały nieprawidłowo zaszeregowane do niższej grupy zawodowej po zmianie przepisów od 1 lipca 2022 r. Sąd Rejonowy i Sąd Okręgowy uznały powództwo za zasadne, stwierdzając, że powódki posiadały kwalifikacje odpowiadające wyższej grupie zawodowej. Pozwany szpital wniósł skargę kasacyjną, zarzucając m.in. naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego oraz nieważność postępowania. Sąd Najwyższy odmówił przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania.Rozstrzygnięcie
Sąd Najwyższy odmówił przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania i zasądził od pozwanego na rzecz każdej z powódek zwrot kosztów zastępstwa prawnego w postępowaniu kasacyjnym.Pełny tekst orzeczenia
I PSK 182/26
POSTANOWIENIE
Dnia 21 lipca 2026 r.
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Ewa Stryczyńska
w sprawie z powództwa D. K., M. M., J. P.
przeciwko S. w K.
o zapłatę,
na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
w dniu 21 lipca 2026 r.,
na skutek skargi kasacyjnej strony pozwanej od wyroku Sądu Okręgowego
w Krakowie z dnia 5 grudnia 2024 r., sygn. akt VII Pa 109/24,
1. odmawia przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania;
2. zasądza od pozwanego na rzecz każdej z powódek kwoty
po 675,00 (sześćset siedemdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu
kosztów zastępstwa prawnego w postępowaniu kasacyjnym
z odsetkami w wysokości odsetek ustawowych za opóźnienie
w spełnieniu tego świadczenia za czas po upływie tygodnia
od dnia doręczenia orzeczenia zobowiązanemu do dnia zapłaty,
nie obciążając pozwanego tymi kosztami ponad tę kwotę.
UZASADNIENIE
Sąd Rejonowy dla Krakowa - Nowej Huty w Krakowie, wyrokiem z 15 marca
2024 r., w sprawie z powództwa M. B., D. K., A. L., M. M., A. M., J. P. przeciwko S. w
K. o zapłatę, zasądził od strony pozwanej na rzecz każdej z powódek
I PSK 182/26 2
wyszczególnione w wyroku kwoty wraz z ustawowymi odsetkami za opóźnienie
liczonymi od poszczególnych kwot miesięcznych oraz zasądził od pozwanego na
rzecz każdej z powódek po 675 zł z ustawowymi odsetkami za opóźnienie w zapłacie
liczonymi od dnia uprawomocnienia się wyroku do dnia zapłaty - tytułem zwrotu
kosztów zastępstwa procesowego, a także nakazał ściągnąć od strony pozwanej na
rzecz Skarbu Państwa - Sądu Rejonowego dla Krakowa - Nowej Huty w Krakowie
3.750 zł tytułem opłaty od pozwu, od których uiszczenia powódki były zwolnione z
mocy ustawy.
Sąd pierwszej instancji ustalił, że M. B. była zatrudniona u strony pozwanej od
15 listopada 2010 r. w tym od 1 lutego 2016 r. na stanowisku pielęgniarki specjalistki.
Posiada wykształcenie wyższe magisterskie i specjalizację z pielęgniarstwa
anestezjologicznego i intensywnej opieki. W okresie od lipca 2021 r. do czerwca 2022
r. jej wynagrodzenie było ustalane w oparciu o wskaźnik 1,06. Do końca grudnia 2022
r. była zatrudniona w wymiarze pełnego etatu a od stycznia 2023 r. w wymiarze 0,5
etatu. Od lipca 2022 r. jej wynagrodzenie zostało ustalone w oparciu o wskaźnik 1,02
i została zaliczona do 5 grupy. W okresie do 24 sierpnia 2022 r. korzystała z urlopu
rodzicielskiego a od 15 listopada 2022 r. do końca grudnia 2022 r. z urlopu
wychowawczego.
D. K. była zatrudniona w wymiarze pełnego etatu u strony pozwanej od 1
sierpnia 2016 r. w tym od 1 października 2022 r. na stanowisku pielęgniarki
specjalistki. Posiada wykształcenie wyższe magisterskie i specjalizację z
pielęgniarstwa internistycznego. W okresie od lipca 2021 r. do czerwca 2022 r. jej
wynagrodzenie było ustalane w oparciu o wskaźnik 0,73. Od lipca 2022 r. do grudnia
2022 r. jej wynagrodzenie zostało ustalone w oparciu o wskaźnik 0,94 i grupę 6, a od
stycznia 2023 r. została zaliczona do 5 grupy ze wskaźnikiem 1,02 przy zmianie
stanowiska pracy na pielęgniarkę specjalistkę (na podstawie zawartego z pozwanym
szpitalem porozumienia zmieniającego warunki pracy i płacy). W spornym okresie do
19 września 2022 r. korzystała z urlopu rodzicielskiego.
A. L. była zatrudniona u strony pozwanej od 1 kwietnia 2017 r. na stanowisku
pielęgniarki specjalistki, w spornym okresie w wymiarze 0,5 etatu. Posiada
wykształcenie wyższe magisterskie i specjalizację z pielęgniarstwa zachowawczego.
W okresie od lipca 2021 r. do czerwca 2022 r. jej wynagrodzenie było ustalane w
oparciu o wskaźnik 1,06. Od lipca 2022 r. jej wynagrodzenie zostało ustalone na
podstawie wskaźnika 1,02 i została zaliczona do 5 grupy.
I PSK 182/26 3
M. M. była zatrudniona u strony pozwanej od 1 maja 2014 r. do 31 stycznia
2023 r. w pełnym wymiarze czasu pracy na stanowisku pielęgniarki specjalistki.
Posiada wykształcenie wyższe magisterskie i specjalizację z pielęgniarstwa
chirurgicznego. W okresie od lipca 2021 r. do czerwca 2022 r. jej wynagrodzenie było
ustalane w oparciu o wskaźnik 1,06, a od lipca 2022 r. na podstawie wskaźnika 1,02
i została zaliczona do 5 grupy.
A. M. była zatrudniona u strony pozwanej od 15 marca 2013 r., przy czym na
stanowisku pielęgniarki specjalistki od 1 grudnia 2018 r., w spornym okresie w
wymiarze 0,5 etatu. Posiada wykształcenie wyższe magisterskie i specjalizację z
pielęgniarstwa anestezjologicznego i intensywnej opieki. W okresie od lipca 2021 r.
do czerwca 2022 r. jej wynagrodzenie było ustalane w oparciu o wskaźnik 1,06, a od
lipca 2022 r. na podstawie wskaźnika 1,02 i została zaliczona do 5 grupy.
J. P. była zatrudniona u strony pozwanej od 1 lutego 2008 r. w tym od 1
września 2013 r. na stanowisku pielęgniarki specjalistki. Posiada wykształcenie
wyższe magisterskie i specjalizację z pielęgniarstwa anestezjologicznego i
intensywnej opieki. W okresie od lipca 2021 r. do czerwca 2022 r. jej wynagrodzenie
było ustalane w oparciu o wskaźnik 1,06. W spornym okresie była zatrudniona w
wymiarze 0,8 etatu. Od lipca 2022 r. jej wynagrodzenie zostało ustalone na podstawie
wskaźnika 1,02 i została zaliczona do 5 grupy.
29 czerwca 2022 r. weszła w życie ustawa z dnia 26 maja 2022 r. o zmianie
ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia niektórych pracowników
zatrudnionych w podmiotach leczniczych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z
2022 r., poz. 1352). W lipcu 2022 r. pozwany szpital dążył do zawarcia z
pielęgniarkami porozumień zmieniających umowy o pracę. Powódki (z wyjątkiem D.
K. i J. P.) odmówiły podpisania porozumień na mocy, których ich wynagrodzenie
zasadnicze od 1 lipca 2021 r. wynosiłoby 5.776 zł z zakwalifikowaniem ich do 5 grupy
zawodowej.
Od 1 lipca 2022 r. współczynnik pracy dla pielęgniarek posiadających wyższe
wykształcenie z posiadaną specjalizacją w dziedzinie pielęgniarstwa lub dziedzinie
mającej zastosowanie w ochronie zdrowia wynosi 1,29 (grupa 2).
Przyjmując wskaźnik pracy wynoszący 1,29 wynagrodzenie zasadnicze
pielęgniarek specjalistek wynosiło 7.304,66 zł brutto miesięcznie. Różnica pomiędzy
wynagrodzeniem wypłaconym pracownicom a obliczonym w ten sposób wynosiłaby
1.529,00 zł w przeliczeniu na pełen etat.
I PSK 182/26 4
Na podstawie art. 2352 § 1 pkt 2 k.p.c. Sąd Rejonowy pominął dowód z
przesłuchania stron oraz świadków, albowiem istotne dla rozstrzygnięcia
okoliczności były bezsporne, zaś spór stron sprowadzał się do sfery prawnej. Poza
sporem była także wysokość wynagrodzeń wypłaconych powódkom przez
pozwanego w spornym okresie oraz wynagrodzenia poszczególnych powódek
obliczonego wedle zasad ustalania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop
wypoczynkowy.
Sąd Rejonowy wskazał, że powódkom do końca czerwca 2022 r.
przysługiwało wynagrodzenie zasadnicze według zaszeregowania do grupy 7 ze
współczynnikiem pracy - 1,06 (przy czym powódce D. K. do końca września 2022 r.
odpowiednio ze współczynnikiem pracy 0,73). Grupa ta obejmowała pielęgniarki z
tytułem zawodowym magistra pielęgniarstwa jako pracowników wykonujących
zawód medyczny wymagający wyższego wykształcenia i specjalizacji. Natomiast
grupa 7 ze współczynnikiem 0,73 obejmowała pielęgniarki bez tytułu specjalisty.
Wszystkie powódki posiadały tytuł zawodowy magistrów pielęgniarstwa ze
specjalizacją, spełniając wymagania niezbędne do zajmowania stanowiska
pielęgniarki specjalistki (w przypadki powódki D. K. od października 2022 r.).
Spór pomiędzy stronami dotyczył kwestii zaszeregowania powódek od 1 lipca
2022 r. do grupy pracowniczej odwołującej się do - jako wymaganego niższego
poziomu wykształcenia - niż posiadane przez powódki i zgodnie z przepisami
wymagane na danym stanowisku (przy czym w przypadku D. K. w okresie od lipca
do września 2022 r. spór dotyczył zaliczenia jej do grupy 6 zamiast do grupy 5).
Sąd Rejonowy zaznaczył, że w ustawie z 8 czerwca 2017 r. (a ściślej rzecz
ujmując, w załączniku do niej) ustawodawca odwołał się do kategorii wykształcenia
„wymaganego” na danym stanowisku. Zdaniem Sądu „wymagany” oznacza nie
więcej niż „niezbędny, potrzebny”, zatem powstaje pytanie, na ile konkretny
pracodawca może samodzielnie szeregować pracowników do określonych grup. Sąd
podkreślił, że przepisy prawa powszechnie obowiązującego, zwłaszcza te rangi
ustawowej niejako „automatycznie” rzutują na konieczność odpowiedniego i
niedowolnego ukształtowania warunków zatrudnienia (art. 18 k.p.). W tej kwestii,
wyznaczającej w istocie minimalną wysokość wynagrodzenia za pracę, pracodawca
pozostaje związany wymogami określonymi w ustawie. Nie stoi to na przeszkodzie
polepszeniu warunków pracy zatrudnionych, co wynika z wyrażonej w art. 18 k.p.
zasady uprzywilejowania pracownika.
I PSK 182/26 5
Powyższą argumentację wspiera także, w ocenie Sądu Rejonowego,
uzasadnienie ustawy z dnia 8 czerwca 2017 r., w którym wskazano, że jej celem jest
wspieranie podnoszenia kwalifikacji zawodowych przez pracowników służby
zdrowia. W świetle tego stwierdzenia jasne jest, że przewidziany system gratyfikacji
- zwiększający wynagrodzenie wraz ze wzrostem kwalifikacji - powinien być
wykładany w ten sposób, że istotne są kwalifikacje posiadane, nie zaś wymagane
przez konkretnego pracodawcę. Te ostatnie mogłyby być bowiem celowo ustalane,
w większości wypadków zapewne dla zmniejszenia wydatków, na poziomie
minimalnym. Stałoby to jednak w jawnej sprzeczności z postulatem wspierania
pracowników służby zdrowia, w tym pielęgniarek, w podnoszeniu ich kwalifikacji
zawodowych.
Zdaniem Sądu pierwszej instancji, skoro w załączniku do ustawy z 8 czerwca
2017 r., ustawodawca odwołał się do kategorii wykształcenia „wymaganego”, to
należy to interpretować w świetle rozporządzenia z 20 lipca 2011 r. W konsekwencji,
nie ma żadnego znaczenia, jakie wymagania stawia swoim pracownikom strona
pozwana, liczą się wymagania zawarte w przepisach. Odpowiednia zaś ich
interpretacja możliwa jest tylko dzięki zastosowanej wykładni systemowej.
W szczególności w przypadku zawodów takich jak pielęgniarka czy położna
ustawodawca nie może pozostawić pracodawcy kompetencji ustalania wymagań
zawodowych. Wobec tego kwalifikacje posiadane przez każdą powódkę, zdaniem
Sądu pierwszej instancji, należy uznać za wymagane na zajmowanym przez nie
stanowisku w rozumieniu załącznika do ustawy z dnia 8 czerwca 2017 r. bi jako takie
winny stanowić podstawę do zaliczenia do grupy 2 (w przypadku D. K. do grupy 5).
Dokonując 1 lipca 2022 r. zaszeregowania powódek do grupy 5., doszło do
pogorszenia ich warunków płacy - zaszeregowano je do grupy właściwej dla
pracowników z niższymi kwalifikacjami, obniżając także współczynnik pracy. Nadto,
skoro powódki do końca czerwca 2022 r. były zaszeregowane prawidłowo, to taki
stan rzeczy powinien trwać nadal, skoro nie zmieniono kryteriów kwalifikacyjnych.
W przypadku D. K., która do końca września będąc magistrem pielęgniarstwa nie
miała specjalizacji, należało uznać, że spełniała kryteria zaliczenia jej do grupy 5,
tymczasem pracodawca zaliczył ją do grupy 6.
Zdaniem Sądu Rejonowego pogorszenie sytuacji pracowniczej powódek
(z wyjątkiem D. K.) wymagało złożenia przez pracodawcę wypowiedzenia
zmieniającego (albo zmiany warunków za zgodą stron). W myśl zaś art. 42 § 2 k.p.
I PSK 182/26 6
wypowiedzenie warunków pracy lub płacy uważa się za dokonane, jeżeli
pracownikowi zaproponowano na piśmie nowe warunki. Powódki miałyby możliwość
wypowiedzenia się odnośnie do dalszego zatrudnienia, zaś w razie odmowy
przyjęcia przez nią zaproponowanych warunków pracy lub płacy, umowa o pracę
rozwiązałaby się z upływem okresu dokonanego wypowiedzenia, a jeśli przed
upływem połowy okresu wypowiedzenia nie złożyłyby oświadczenia o odmowie
przyjęcia zaproponowanych warunków, wystąpiłby skutek wyrażenia zgody na nowe
warunki zatrudnienia (art. 42 § 3 k.p.). Tymczasem strona pozwana od 1 lipca 2022 r.
dokonała faktycznego obniżenia wynagrodzenia powódek (poza D. K.) przez
zakwalifikowanie ich do nowej grupy 5 i dopiero po tej dacie wyszła z propozycją
zawarcia porozumienia zmieniającego z datą wsteczną (tj. od 1 lipca) warunków
wynagradzania i kwalifikacji. Powódki odmówiły podpisania pism i tym samym
przyjęcia zmienionych warunków na mocy porozumienia stron. Co jednoznacznie w
ocenie Sądu Rejonowego wskazuje, że jednostronne czynności pracodawcy nie
mogły być skuteczne i nie doszło do zmiany wynagrodzenia powódek od 1 lipca
2022 r. zgodnie z wolą pozwanego. Zdaniem Sądu Rejonowego potwierdza to, że
powyższe działanie pozwanego wskazuje na to, że strona pozwana składając ww.
propozycję podzielała przedstawione powyżej stanowisko Sądu, że w wyniku
zakwalifikowania powódek do nowej grupy 5 doszłoby do zmiany warunków
zatrudnienia na ich niekorzyść. Stąd potrzeba zawarcia porozumienia stron.
W dalszej kolejności Sąd Rejonowy wskazał, że nawet gdyby doszło do
wypowiedzenia warunków pracy w powyższym zakresie (bądź zmiany na zasadzie
porozumienia stron tak jak to miało miejsce w przypadku D. K.) to należałoby
rozważyć ich ważność w świetle art. 18 §1 i § 2 k.p. Jak bowiem wywiedziono
powyżej zgodnie z brzmieniem przepisów powszechnie obowiązujących powódka D.
K. (od października 2022 r.) jak i pozostałe powódki (w całym spornym okresie)
powinny być kwalifikowane do grupy 2 a nie niższej. Co za tym idzie ustalenie przez
strony odmiennych, mniej korzystnych warunków wynagradzania na drodze
porozumienia stron jest dotknięte sankcją nieważności.
Ostatecznie, na stanowisku specjalistki pielęgniarki wymagane było m.in.
wykształcenie wyższe magisterskie na kierunku pielęgniarstwa z określoną
specjalizacją. Takie wykształcenie odpowiada 2. grupie zaszeregowania płacowego.
Skoro powódki takie wykształcenie zdobyły i dotychczas było uznawane jako
wymagane na potrzeby kwalifikowania do grupy zaszeregowania, a jednocześnie
I PSK 182/26 7
zajmują stanowiska pielęgniarek specjalistek, to ich wynagrodzenia powinny być
współkształtowane przez współczynnik pracy z tej właśnie grupy wynoszący 1,29.
Od lipca 2022 roku powódki powinny były otrzymywać więc wynagrodzenie
zasadnicze w wysokości 7 304,66 zł brutto miesięcznie.
Z powyższych względów powództwo zasługiwało, zdaniem Sądu Rejonowego
na uwzględnienie co do zasady. W przypadku powódek M. B. i D. K. pomniejszono
dochodzone pozwem kwoty o dni korzystania przez nie z urlopów związanych z
rodzicielstwem - przy czym sam fakt korzystania z tych urlopów oraz wymiar
nieobecności w pracy był między stronami bezsporny (m.in. załączono do pozwu
wydruki naliczenia wynagrodzenia powódek za sporne okresy z odręcznymi
notatkami co do dni nieobecności w pracy).
Na skutek apelacji pozwanego szpitala Sąd Okręgowy w Krakowie, wyrokiem
z 5 grudnia 2024 r., oddalił apelację (pkt I) oraz zasądził od pozwanego na rzecz
powódek zwrot kosztów zastępstwa prawnego w postepowaniu apelacyjnym (pkt II).
W ocenie Sądu Okręgowego Sąd pierwszej instancji prawidłowo ustalił stan
faktyczny i dokonał prawidłowej wykładni i zastosowania wskazanych w
uzasadnieniu rozstrzygnięcia przepisów prawa. Sąd odwoławczy w całości podzielił
te ustalenia faktyczne i poglądy prawne, przyjmując je za własne.
Zdaniem Sądu drugiej instancji, Sąd Rejonowy rozstrzygnął przedmiot sprawy
i w tym celu zbadał materialną podstawę żądań, którą słusznie upatrywał wyłącznie
w niespornym stanie faktycznym i powszechnie obowiązujących przepisach. Wobec
tego prawidłowo i zasadnie pominął dowody osobowe jako nieistotne dla
rozstrzygnięcia sprawy (art. 2352 § 1 pkt 2 k.p.c.). Sąd Okręgowy, mając na uwadze
liczbę wniosków, uznał, że zmierzały one jedynie do przedłużenia postępowanie
(art. 2352 § 1 pkt 5 k.p.c.). Strona pozwana dowodami z zeznań ponad dwudziestu
świadków zamierzała wykazać nie tyle istotne dla sprawy fakty, ile sposób
interpretacji i realizacji powszechnie obowiązujących przepisów, których analiza i
interpretacja należy do sądu.
Nie doszło też zdaniem Sądu Okręgowego do naruszenia zasady jawności i
kontradyktoryjności postępowania przez rozpoznanie sprawy na posiedzeniu
niejawnym. Taką możliwość daje sądowi art. 1481 k.p.c., zgodnie z którym Sąd może
rozpoznać sprawę na posiedzeniu niejawnym, w szczególności wtedy, gdy po
złożeniu przez strony pism procesowych i dokumentów, sąd uzna - mając na
względzie całokształt przytoczonych twierdzeń i zgłoszonych wniosków dowodowych
I PSK 182/26 8
- że przeprowadzenie rozprawy nie jest konieczne, chyba, że strona w pierwszym
piśmie procesowym złożyła wniosek o wysłuchanie jej na rozprawie. Takiego wniosku
strona pozwana nie złożyła. W konsekwencji uznając, że stan faktyczny sprawy
istotny dla jej rozstrzygnięcia jest w całości bezsporny, Sąd pierwszej instancji nie był
zobowiązany do wskazywania w uzasadnieniu wyroku na których dowodach się
oparł, a którym odmówił wiarygodności i mocy dowodowej, zatem nie doszło do
naruszenia art. 3271 § 1 pkt 1 k.p.c.
Dalej Sąd Okręgowy podniósł, że przyczyną konfliktu o zasięgu krajowym
miedzy pielęgniarkami i położnymi a zatrudniającymi je podmiotami leczniczymi, w
który wpisuje się niniejsza sprawa jest nałożony przez art. 3 ust. 1 ustawy z 8 czerwca
2017 r. o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych
pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych (Dz. U. z 2022 r. poz. 2139),
do 1 lipca 2022 r. na podmiot leczniczy obowiązek podwyższenia wynagrodzenia
zasadniczego pracownika wykonującego zawód medyczny oraz pracownika
działalności podstawowej, innego niż pracownik wykonujący zawód medyczny,
którego wynagrodzenie zasadnicze jest niższe od najniższego wynagrodzenia
zasadniczego, ustalonego jako iloczyn współczynnika pracy określonego w
załączniku do ustawy i kwoty przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia brutto w
gospodarce narodowej w roku poprzedzającym ustalenie, ogłoszonego przez
Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym
Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski", do wysokości nie niższej niż najniższe
wynagrodzenie zasadnicze. W związku z powyższym od 2 lipca 2022 r.
wynagrodzenie zasadnicze pracownika wykonującego zawód medyczny oraz
pracownika działalności podstawowej, innego niż pracownik wykonujący zawód
medyczny, nie może być niższe niż najniższe wynagrodzenie zasadnicze ustalone w
sposób określony w ustawie na datę 1 lipca 2022 r. (art. 3 ust. 4).
Do 30 czerwca 2022 r. pracodawca nie miał obowiązku wskazywać
pracownikowi, do której grupy zawodowej określonej w załączniku do ustawy
zaliczane jest zajmowane przezeń stanowisko pracy. Warunki z ustawy były
spełnione, jeżeli pracownik otrzymywał wynagrodzenie nie mniejsze niż grupa
zawodowa odpowiadająca jego kwalifikacjom. Sytuacja ta uległa zmianie wskutek
nowelizacji ustawy. Od 1 lipca 2022 r. w umowie o pracę pracowników wykonujących
zawód medyczny lub pracowników działalności podstawowej, innych niż pracownicy
wykonujący zawód medyczny, wskazuje się, do której grupy zawodowej określonej
I PSK 182/26 9
w załączniku do ustawy jest zaliczone zajmowane przez danego pracownika
stanowisko pracy (art. 5a). Pracodawca więc został obciążony obowiązkiem
precyzyjnego przyporządkowania zajmowanego przez pracownika stanowiska do
konkretnej grupy zawodowej, co winno znaleźć odzwierciedlenie w stosownym
zapisie umowy o pracę.
Ustawą nowelizującą ww. ustawę z 26 maja 2022 r. o zmianie ustawy o
sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych
pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych oraz niektórych innych ustaw,
dokonano zmiany części postanowień ustawy z 8 czerwca 2017 r. Zmianie uległ
przede wszystkim, przyjmujący formę tabeli, załącznik do ustawy wymieniający grupy
zawodowe według kwalifikacji wymaganych na zajmowanym stanowisku, nadto
określający przypisanym wyżej wymienionym grupom współczynnik pracy. Do grupy
2 zakwalifikowano m.in pielęgniarki z tytułem zawodowym magister pielęgniarstwa
albo położne z tytułem zawodowym magister położnictwa, z wymaganą specjalizacją
w dziedzinie pielęgniarstwa lub dziedzinie mającej zastosowanie w ochronie zdrowia.
Dla tej grupy zawodowej współczynnik pracy określono na poziomie 1,29. Natomiast
do grupy 5 tabeli zakwalifikowano m.in. pielęgniarki, położne z wymaganym wyższym
wykształceniem na poziomie magisterskim; pielęgniarki, położne z wymaganym
wyższym wykształceniem (studia I stopnia) i specjalizacją albo pielęgniarki, położne
ze średnim wykształceniem i specjalizacją. Współczynnik pracy dla tej grupy wynosi
1.02.
Sąd Okręgowy podkreślił, że różnice pomiędzy współczynnikami pracy
pomiędzy poszczególnymi grupami w poprzednio obowiązującym załączniku i tym
obowiązującym od 1 lipca 2022 r. są praktycznie takie same, jak również wzrost
współczynnika dla tych grup w nowym załączniku również jest podobny.
W obowiązującym przed wejściem w życie ustawy z 26 maja 2022 r. o zmianie
ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych
pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych oraz niektórych innych ustaw,
załączniku dotyczącym współczynników pracy do grupy 7 zakwalifikowano bowiem
pielęgniarkę z tytułem zawodowym magister pielęgniarstwa albo położną z tytułem
zawodowym magister położnictwa, która uzyskała tytuł specjalisty w dziedzinie
pielęgniarstwa lub w dziedzinie mającej zastosowanie w ochronie zdrowia. Dla tej
grupy zawodowej współczynnik pracy określono na poziomie 1,06. Natomiast do
grupy 8 zakwalifikowano pielęgniarkę albo położną, która uzyskała tytuł specjalisty w
I PSK 182/26 10
dziedzinie pielęgniarstwa lub dziedzinie mającej zastosowanie w ochronie zdrowia,
albo pielęgniarkę z tytułem zawodowym licencjat albo magister pielęgniarstwa albo
położną z tytułem zawodowym licencjat albo magister położnictwa. Współczynnik
pracy dla tej grupy wynosił 0,81.
W ocenie Sądu Okręgowego, wskazuje to wyraźnie, że ustawodawca
zmieniając załącznik zmienił wyłącznie numerację grup oraz podwyższył wysokość
współczynnika pracy z zachowaniem uprzednio obowiązujących różnic w jego
wysokości w ten sposób, aby wysokość wynagrodzenia odpowiadała wzrostowi
kosztów życia spowodowanych m.in. inflacją.
Sąd ten podkreślił, że kwalifikacje pielęgniarek zakwalifikowanych do grupy 2
i 5 różnią się jedynie tym, że wobec tych z grupy 2 wymagany jest tytuł zawodowy
magistra, a wobec tych z grupy 5 tytuł magistra nie jest wymagany. Istotne zatem jest
ustalenie czy na stanowisku zajmowanym przez powódki zatrudnione jako
pielęgniarki specjalistki tytuł magistra jest wymagany (w przypadku D. K. w okresie
od lipca do września 2022 r. spór dotyczy zaliczenia jej do grupy 6 zamiast do grupy
5). Przy czym kwestia tych wymagań winna być oceniana aktualnie, tj. po określeniu
aktualnych wymagań w zakresie kwalifikacji przypisanych do danego stanowiska.
Kwalifikacje wymagane od pracowników na poszczególnych rodzajach stanowisk w
podmiotach leczniczych niebędących przedsiębiorcami zostały uregulowane w
rozporządzeniu Ministra Zdrowia z 20 lipca 2011 r. w sprawie kwalifikacji
wymaganych od pracowników na poszczególnych rodzajach stanowisk pracy w
podmiotach leczniczych niebędących przedsiębiorcami. Z rozporządzenia nie można
jednoznacznie wywnioskować czy tytuł magistra jest kwalifikacją wymaganą i
niezbędną do piastowania omawianego stanowiska. Okoliczność ta nie została
doprecyzowana przez stronę pozwaną. Jasne jest natomiast jakie kwalifikacje nie są
konieczne oraz to, że z pewnością, aby zostać pielęgniarką specjalistą należy
uzyskać tytuł specjalisty w dziedzinie pielęgniarstwa lub promocji zdrowia i edukacji
zdrowotnej, lub organizacji i zarządzania.
Zdaniem Sądu Okręgowego, Sąd Rejonowy słusznie wskazał, że w
okolicznościach niniejszej sprawy, powołane przepisy powinny być interpretowane
łącznie, z uwzględnieniem tego, że stanowią integralną część systemu organizacji
służby zdrowia. Zatem należy uznać, że kwalifikacje wymagane, o których mowa w
obowiązującym od lipca 2022 r. załączniku do ustawy z 8 czerwca 2017 r. to
kwalifikacje zgodne z wyżej powołanym rozporządzeniem. Wobec tego kwalifikacje
I PSK 182/26 11
posiadane przez powódki należy uznać za wymagane na zajmowanym przez nie
stanowiskach w rozumieniu załącznika do ustawy z 8 czerwca 2017 r. i jako takie
winny stanowić podstawę do zaliczenia ich do grupy 2. Sąd pierwszej instancji
słusznie wskazał także, że przed wejściem w życie nowelizacji dokonanej ww.
ustawą z 26 maja 2022 r., strona pozwana w pełni uznawała wszystkie kwalifikacje
zawodowe powódek, w tym ich wykształcenie na poziomie wyższym magisterskim
ze specjalizacją. Znajdowało to odzwierciedlenie w wysokości wypłacanego
wynagrodzenia, zmiany wysokości wynagrodzenia po osiągnięciu specjalizacji a
także w treści zgłoszenia powódek do NFZ. Skoro powódki (z wyjątkiem D. K.) były
wykazane jako osoby zajmujące stanowisko przypisane do 7 grupy zawodowej na
podstawie ustawy z 8 czerwca 2017 r. według stanu prawnego na 1 lipca 2021 r. to
należy przyjąć, że pracodawca wymagał od nich kwalifikacji wykazanej w tej grupie
zawodowej czyli - tytułu zawodowego magister pielęgniarstwa i tytułu specjalisty w
dziedzinie pielęgniarstwa lub dziedzinie mającej zastosowanie w ochronie zdrowia,
a przede wszystkim uznawał podstawę do zmiany zaszeregowania po uzyskaniu
tytułu magistra. W sprawie nie zostało wykazane, aby te wymagania szpitala uległy
zmianie. Grupa zawodowa 2 określona w załączniku do obecnie obowiązujących
przepisów ustawy reguluje wynagrodzenie zasadnicze m.in. pielęgniarki z tytułem
zawodowym magister pielęgniarstwa albo położna z tytułem magister położnictwa z
wymaganą specjalizacją w dziedzinie pielęgniarstwa lub w dziedzinie mającej
zastosowanie w ochronie zdrowia, czyli takiej samej grupy jak poprzednio
uregulowano w grupie 7. Nie ulega wątpliwości, że na stanowisku specjalistki
pielęgniarki wymagana jest specjalizacja, powódki posiadają również tytuł zawodowy
magister pielęgniarstwa. Są zatem pielęgniarkami „z tytułem zawodowym magister
pielęgniarstwa z wymaganą specjalizacją w dziedzinie pielęgniarstwa lub w
dziedzinie mającej zastosowanie w ochronie zdrowia”. I takich kwalifikacji wymagał
od nich pracodawca o czym świadczy jednoznacznie informacja, o której mowa w
§ 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z 5 lipca 2021 r. zmieniającego
rozporządzenie w sprawie ogólnych warunków umów o udzielanie świadczeń opieki
zdrowotnej przekazana przez pozwany szpital do NFZ w lipcu 2021 r. Zatem ich
wynagrodzenie zasadnicze od 1 lipca 2022 r. zdaniem Sądu drugiej instancji winno
być określane według współczynnika pracy - 1,29.
Dokonując z dniem 1 lipca 2022 roku zaszeregowania powódek do grupy 5,
niewątpliwie doszło do pogorszenia ich warunków płacy - zaszeregowano ich do
I PSK 182/26 12
grupy dalszej, właściwej dla pracowników z niższymi kwalifikacjami, obniżając także
współczynnik pracy z 1,06 do 1,02. Bez wątpienia zatem doszło od 1 lipca 2022 r. do
faktycznego pogorszenia warunków zatrudnienia powódek w zakresie
wynagrodzenia. Skoro powódki do końca czerwca 2022 r. były konsekwentnie
kwalifikowane przez stronę pozwaną do ówczesnej grupy 7, to również od 1 lipca
2022 r. powinny być kwalifikowane w oparciu o te same co uprzednio kryteria.
Przepisy ww. ustawy nie uległy zmianom, które uzasadniałyby przyjęcie innych
kryteriów. Zmiana ustawy miała na celu podwyższenie wynagrodzenia wszystkim
grupom zawodowym wymienionym w załączniku, a więc nowelizacja ustawy, w
oczywisty sposób prowadziła do polepszenia warunków płacy powódek. Wobec
braku zmiany sytuacji prawnej i faktycznej powódek po 1 lipca 2022 r. powinny one
otrzymywać wynagrodzenie według współczynnika 1,29 przypisanego dla 2 grupy
zawodowej, która odpowiada zdobytym przez powódki kwalifikacjom. Natomiast
pozwany pracodawca dokonał degradacji sytuacji ekonomicznej powódek do niższej
grupy zawodowej.
W ocenie Sądu Odwoławczego, Sąd Rejonowy nie naruszył art. 3 ust. 1
ustawy z 8 czerwca 2017 r. o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia
zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych.
Sąd ten dokonał prawidłowej wykładni przewidzianego w załączniku do ustawy
pojęcia „kwalifikacje wymagane”. Prawidłowo wskazał, że ustawodawca odwołał się
do kategorii wykształcenia „wymaganego” na danym stanowisku, przy czym trafnie
zauważył, że powszechnie obowiązujące przepisy zawierają regulacje odnośnie
kwalifikacji wymaganych na stanowisku pielęgniarki specjalisty, a na takim
stanowisku zatrudniona była powódka.
Tym samym, w ocenie Sądu Okręgowego, kwalifikacje podane w grupach 2 i
5 załącznika do ww. ustawy należy odczytywać łącznie z przepisami obowiązującego
w lipcu 2022 r. - bo tego miesiąca dotyczył spór o wysokość wynagrodzenia – ww.
rozporządzenia Ministra Zdrowia z 20 lipca 2011 r. i stanowiącego jego integralną
część załącznika, określającego kwalifikacje wymagane od pracowników na
poszczególnych rodzajach stanowisk pracy w podmiotach leczniczych.
Nie doszło także w ocenie Sądu Okręgowego do naruszenia art. 183c § 1 i § 3
k.p., skoro powódki wykonują wprawdzie tę samą pracę, jednak mają wyższe
kwalifikacje, co nie stawia ich na równi z pracownikami, którzy takich kwalifikacji nie
I PSK 182/26 13
posiadają inaczej mówiąc inne, wyższe kwalifikacje stanowią przesłankę różnicującą
i pozwalają na ustalenie wyższego wynagrodzenia.
Od wyroku Sądu Okręgowego skargę kasacyjną wniósł pozwany szpital w
odniesieniu do powódek D. K., J. P. i M. M. Zaskarżając wyrok w całości skarżący
wniósł o jego uchylenie w całości oraz wyroku pierwszej instancji i zniesienie
postępowania w obu instancjach i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania
Sądowi pierwszej instancji oraz rozstrzygnięcia o kosztach za obie instancje i
kosztach postępowania kasacyjnego. Ewentualnie skarżący wniósł o uchylenie w
całości zaskarżonego wyroku, zniesienie postępowania apelacyjnego i przekazanie
sprawy Sądowi Okręgowemu w Krakowie do ponownego rozpoznania przy
uwzględnieniu kosztów postępowania kasacyjnego.
W przypadku stwierdzenia podstaw skarżący wniósł o uchylenie w całości
zaskarżonego wyroku i jego zmianę przez orzeczenie o oddaleniu powództwa w
całości oraz orzeczenie o kosztach postępowania kasacyjnego z uwzględnieniem
kosztów dotychczasowego postępowania.
W podstawach skargi kasacyjnej skarżący zarzucił naruszenie przepisów
prawa materialnego tj. art. 3 ust. 1 i 4 oraz art. 5a ustawy z dnia 8 czerwca 2017 r. o
sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych
pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych (Dz.U. 2022, poz. 2139), § 1
pkt 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 20 lipca 2011 r. w sprawie kwalifikacji
wymaganych od pracowników zw. z poz. 2 i 5 tabeli „Współczynniki pracy"
stanowiącej Załącznik do ustawy z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie ustalania
najniższego wynagrodzenia i art. 78 § 1 k.p. oraz art. 183c § 1 i § 3 k.p.
Skarżący zarzucił również naruszenia przepisów postępowania skutkujące
nieważnością postępowania tj. art. art. 382 k.p.c. i 378 § 1 k.p.c. w zw. z art. 227
k.p.c. i art. 20512 § 2 k.p.c. oraz w zw. z art. 387 § 21 k.p.c., art. 232 k.p.c. oraz art.
386 § 2 k.p.c. i art. 378 § 1 k.p.c. w zw. z art. 379 pkt. 5 k.p.c. w zw. z art. 227 k.p.c.,
art. 232, art. 20512 § 2 k.p.c. oraz w zw. z art. 148 § 1 k.p.c. i art. 1481 § 1 i 3 k.p.c.
We wniosku o przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania skarżący wskazał
na potrzebę dokonania wykładni przepisów ustawy z dnia z 8 czerwca 2017 r. o
sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych
pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych tj. art. 3 ust. 1 i 4, art. 3a ust.
1 i 3 i art. 5a oraz treści tabeli „Współczynniki pracy” - stanowiącej załącznik do tej
ustawy zgodnie z rozporządzeniem Ministra Zdrowia w sprawie kwalifikacji
I PSK 182/26 14
wymaganych od pracowników na poszczególnych rodzajach stanowisk pracy w
podmiotach leczniczych niebędących przedsiębiorcami (Dz.U. Nr 151, poz. 896).
Skarżący podniósł, że powyższe przepisy budzą poważne wątpliwości
interpretacyjne. W jego ocenie w celu zapewnienia jednolitości orzecznictwa
wykładni wymagają następujące kwestie:
1. Jak należy interpretować pojęcie „kwalifikacje wymagane” na danym
stanowisku pracy, o których mowa w załączniku do ustawy z dnia 8 czerwca 2017 r.
o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia?
2. Czy kwalifikacje wymagane na danym stanowisku pracy, o których mowa w
załączniku do ww. są kwalifikacjami wymaganymi przez pracodawcę czy
ustawodawcę?
3. Czy pojęcie „kwalifikacji wymaganych” w przypadku tego samego
stanowiska pracy może oznaczać różny poziom wykształcenia, w zależności od tego
jakie wykształcenie posiada osoba zatrudniona na danym stanowisku?
4. Czy podwyższenie przez pielęgniarkę lub położną kwalifikacji i uzyskanie
dyplomu magistra (mimo, że nie jest to kwalifikacja wymagana przez pracodawcę na
danym stanowisku pracy) powinno powodować automatycznie zmianę
zaszeregowania do wyższej grupy zawodowej określonej w tabeli załącznika do
ustawy?
5. Czy wprowadzony od 1 lipca 2022 r. obowiązek zaszeregowania
pielęgniarek lub położnych do wyższej grupy zawodowej określonej w tabeli
załącznika do ww. ustawy powinien zostać wprowadzony w drodze wypowiedzenia
zmieniającego warunki pracy i płacy oraz czy uzasadnieniem tego wypowiedzenia
może być zmiana przepisów ustawy?
6. Czy pracodawca może dokonać zróżnicowania wynagrodzenia
zasadniczego przysługującego pielęgniarkom lub położnym (od 1 lipca 2025 r. o
kwotę 2 209 zł brutto), które są zatrudnione na tym samym stanowisku pracy oraz
faktycznie wykonują taką samą pracę, ze względu na posiadane przez pielęgniarki
lub położne wykształcenie magisterskie (mimo, że nie jest to kwalifikacja wymagana
przez pracodawcę na danym stanowisku pracy)?
Skarżący podniósł, że kwestia dotycząca wynagrodzeń pielęgniarek i
położnych uregulowanych na podstawie ustawy z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie
ustalania najniższego wynagrodzenia budzi liczne kontrowersje, a przepisy tej
ustawy budzą poważne wątpliwości i wywołują rozbieżności w orzecznictwie sądów.
I PSK 182/26 15
Dotyczy to w szczególności art. 3 ust. 1 i 4, art. 3a ust. 1 i 3 i art. 5a tej ustawy oraz
treści tabeli „Współczynniki pracy" - stanowiącej załącznik do ustawy, w brzmieniu
obowiązującym od 29 czerwca 2022 r. wprowadzonym ustawą z 26 maja 2022 r. o
zmianie ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego
niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych oraz niektórych
innych ustaw.
Zdaniem skarżącego drugą przesłanką przyjęcia skargi kasacyjnej do
rozpoznania jest sytuacja, w której Sąd Rejonowy i Sąd Okręgowy wydały wyroki w
warunkach nieważności postępowania naruszając art. 379 pkt. 5 k.p.c. w zw.
z art. 227 k.p.c., art. 232, art. 20512 § 2 k.p.c. oraz w zw. z art. 148 § 1 k.p.c. i art. 1481
§ 1 i 3 k.p.c. Tym samym pozwany został pozbawiony możliwości obrony swych praw.
Skarżący podniósł, że zgodnie z art. 379 pkt 5 k.p.c. nieważność
postępowania zachodzi, jeżeli strona została pozbawiona możności obrony swych
praw. W orzecznictwie Sądu Najwyższego został wyrażony pogląd, że nieważność
postępowania w rozumieniu art. 379 pkt 5 k.p.c. zachodzi wówczas, gdy strona
procesu, wbrew swej woli, zostaje faktycznie pozbawiona możności działania. Jest
tak, gdy w wyniku wadliwości procesowych sądu lub strony przeciwnej, będących
skutkiem naruszenia konkretnych przepisów Kodeksu postępowania cywilnego,
strona nie mogła wbrew swej woli brać i nie brała udziału w postępowaniu lub jego
istotnej części (por. wyrok SN z 23 maja 2027 r., III CSK 32/16].
Sąd Rejonowy nie przeprowadził w ogóle postępowania dowodowego, a
wnioski dowodowe istotne dla ustalenia spornego między stronami stanu
faktycznego zgłoszone przez stronę pozwaną, tzn. dowody z przesłuchania
świadków jak i dowody z dokumentów zostały przez Sądy pominięte. Efektem
pominięcia wszystkich dowodów zgłaszanych przez strony było błędne uznanie
przez Sąd Rejonowy „istotnych dla rozstrzygnięcia okoliczności jako bezsporne”.
Wszystkie te okoliczności zostały wymienione w petitum skargi. Zdaniem skarżącego
trudno uznać, że Sąd Okręgowy nie dostrzegł szeregu okoliczności faktycznych
istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy, które były pomiędzy stronami sporne. Jedyne
okoliczności bezsporne w niniejszej sprawie dotyczyły miejsca pracy, okresu
zatrudnienia i stanowisk zajmowanych przez powódki - co wynikało bezpośrednio z
akt osobowych.
W ocenie skarżącego Sąd naruszył również art. 148 § 1 k.p.c. i art. 1481 § 1 i
3 k.p.c. przez rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym. Sąd Rejonowy nie
I PSK 182/26 16
przeprowadził rozprawy, mimo stanowisk stron zgłoszonych w pierwszych pismach
procesowych o rozpoznanie sprawy, na rozprawie oraz zgłoszenie wniosku o
wysłuchanie strony na rozprawie. Wydanie wyroku przez sąd pierwszej instancji z
naruszeniem art. 1481 § 3 k.p.c. skutkuje pozbawieniem strony możliwości obrony
praw, a w konsekwencji powoduje nieważność postępowania w rozumieniu art. 379
pkt 5 k.p.c. Stanowi to okoliczność uwzględnianą przez sąd odwoławczy z urzędu
stosownie do art. 378 § 1 k.p.c. Sąd Okręgowy nie podzielił zarzutów apelacji i uznał,
że nie doszło do naruszenia zasady jawności i kontradyktoryjności postępowania
przez rozpoznanie sprawy przez Sąd Rejonowy na posiedzeniu niejawnym, mimo że
wydanie wyroku przez sąd z naruszeniem art. 1481 § 3 k.p.c. skutkowało
pozbawieniem pozwanego możliwości obrony swych praw, a w konsekwencji
powodowało nieważność postępowania w rozumieniu art. 379 pkt 5 k.p.c.
W odpowiedzi na skargę kasacyjną powódki D. K., J. P. i M. M. wniosły o
odmowę przyjęcia jej do rozpoznania. W sytuacji przyjęcia skargi kasacyjnej do
rozpoznania powódki wniosły o jej oddalenie i zasądzenie na ich rzecz od pozwanego
kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego
według norm przepisanych.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna nie spełniła ustawowych wymagań warunkujących przyjęcie
jej do rozpoznania.
Zgodnie z art. 3989 § 1 pkt 1 - 4 k.p.c. Sąd Najwyższy przyjmuje skargę
kasacyjną do rozpoznania, gdy w sprawie występuje istotne zagadnienie prawne lub
istnieje potrzeba wykładni przepisów prawnych budzących poważne wątpliwości lub
wywołujących rozbieżności w orzecznictwie sądów, gdy zachodzi nieważność
postępowania lub skarga kasacyjna jest oczywiście uzasadniona.
Wniosek o przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania powinien zatem
wskazywać, że zachodzi przynajmniej jedna z powołanych wyżej okoliczności, a jego
uzasadnienie powinno zawierać argumenty świadczące o tym, że rzeczywiście,
biorąc pod uwagę sformułowane w ustawie kryteria, istnieje potrzeba
merytorycznego rozpoznania skargi przez Sąd Najwyższy. Skarga kasacyjna nie jest
bowiem (kolejnym) środkiem zaskarżenia przysługującym od każdego
I PSK 182/26 17
rozstrzygnięcia sądu drugiej instancji kończącego postępowanie w sprawie, z uwagi
na przeważający w jej charakterze element interesu publicznego.
Skarżący we wniosku o przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania wskazał
na potrzebę wykładni przepisów prawnych, budzących poważne wątpliwości i
rozbieżność w orzecznictwie oraz na występowanie w sprawie nieważności
postępowania.
W związku z powyższym w pierwszej kolejności należy odnieść się do najdalej
idącego zarzutu zaistnienia w postępowaniu przed Sądem Rejonowym nieważności
postępowania.
Skarżący podnosząc zarzut nieważności postępowania wskazał na dwie
kwestie uzasadniające jej zaistnienie, przy czym przede wszystkim zarzucił, że Sąd
Rejonowy nie przeprowadził w ogóle postępowania dowodowego, a wnioski
dowodowe istotne dla ustalenia spornego między stronami stanu faktycznego,
zgłoszone przez stronę pozwaną, tzn. dowody z przesłuchania świadków jak i
dowody z dokumentów zostały przez Sąd pominięte. Efektem pominięcia wszystkich
dowodów zgłaszanych przez strony było błędne uznanie przez Sąd Rejonowy
„istotnych dla rozstrzygnięcia okoliczności jako bezspornych”. Wszystkie te
okoliczności zostały wymienione w punkcie 2a petitum skargi. Zdaniem skarżącego
trudno uznać, że Sąd Okręgowy nie dostrzegł szeregu okoliczności faktycznych
istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy, które były pomiędzy stronami sporne. Jedyne
okoliczności bezsporne w niniejszej sprawie dotyczyły miejsca pracy, okresu
zatrudnienia i stanowisk zajmowanych przez powódki - co wynikało bezpośrednio z
akt osobowych.
Odnosząc się do tego zarzutu przypomnieć wpierw należy, że badanie w
postępowaniu kasacyjnym nieważności postępowania przed sądem pierwszej
instancji ma charakter pośredni i jest możliwe, gdy skarżący w ramach drugiej
podstawy kasacyjnej zarzuca sądowi drugiej instancji naruszenie art. 378 § 1 w
związku z art. 386 § 2 k.p.c., przez nieuwzględnienie nieważności postępowania
przed sądem pierwszej instancji (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 15 lutego
2000 r., III CKN 1204/99, LEX nr 51569 oraz wyrok z 11 stycznia 2006 r.,
III CK 328/05, LEX nr 448044).
Takie uchybienie sądu drugiej instancji może być jednak skuteczną podstawą
skargi kasacyjnej tylko wówczas, gdy mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy
przed sądem drugiej instancji (wyroki Sądu Najwyższego: z 21 listopada 1997 r.,
I PSK 182/26 18
I CKN 825/97, OSNC 1998 Nr 5, poz. 8; z 20 lutego 1998 r., II CKN 600/97, OSP
1999 Nr 3, poz. 58; z 18 stycznia 2005 r., II PK 151/04, OSNP 2005 Nr 17, poz. 262;
z 15 września 2006 r., I PK 97/06, OSNP 2007 nr 17-18, poz. 251 oraz postanowienia
Sądu Najwyższego: z 27 maja 2014 r., II PK 10/14, LEX nr 2595853 i z 30 czerwca
2020 r., IV CSK 706/19, LEX nr 3046236). Trzeba bowiem zważyć, że postępowanie
apelacyjne jest kontynuacją postępowania przed sądem pierwszej instancji, co
powoduje, że wiele przypadków nieważności zachodzących przed sądem pierwszej
instancji, zwłaszcza polegających na pozbawieniu możności obrony praw, czy braku
należytej reprezentacji procesowej, jest sanowanych w postępowaniu apelacyjnym,
a co za tym idzie - traci rację bytu kwestionowanie orzeczenia sądu pierwszej
instancji, jeżeli nie jest przy tym oparte na innych podstawach kasacyjnych. Nie ma
natomiast możliwości sanacji nieważności postępowania istniejącej z takich przyczyn
przed sądem drugiej instancji (por. wyrok Sądu Najwyższego z 1 marca 2018 r.,
III UK 35/17, LEX nr 2497574). Skarżący nie wykazał, że taka zależność zachodziła
w okolicznościach sprawy.
Przyczyny nieważności postępowania określa w sposób wyczerpujący art. 379
k.p.c., przewidując między innymi, że nieważność postępowania zachodzi, jeżeli
strona została pozbawiona możności obrony swych praw (pkt 5). Określenie
przyczyny nieważności w tym przepisie jest ogólne jako „pozbawienie możności
obrony swych praw” i z tego względu zgłoszony przez stronę zarzut nieważności,
wymaga każdorazowo wnikliwego rozważenia zaistniałych w konkretnej sprawie w
przebiegu postępowania okoliczności faktycznych.
Zgodnie z art. 379 pkt 5 k.p.c., nieważność postępowania zachodzi, między
innymi, gdy strona została pozbawiona możności obrony swych praw. Zgodnie z
wykładnią utrwaloną w orzecznictwie nieważność postępowania z przyczyn
określonych w art. 379 pkt 5 k.p.c. zachodzi wówczas, gdy strona zostaje faktycznie
pozbawiona możliwości działania w procesie. Stwierdzenie, czy taki stan nastąpił,
wymaga po pierwsze, rozważenia, czy sąd naruszył przepisy prawa procesowego,
po drugie, czy uchybienie to miało wpływ na możność działania strony, a więc czy
istniał związek przyczynowy pomiędzy naruszeniem przepisu prawa a pozbawieniem
możności działania, i po trzecie, czy pomimo zaistnienia tych dwóch przesłanek
strona mogła bronić swoich praw (zob. m.in. wyroki Sądu Najwyższego: z 3 lutego
2010 r., sygn. akt II CSK 404/09, LEX nr 590206; z 16 lipca 2009 r., sygn. akt II PK
13/09,LEX nr 533099; z 7 listopada 2007 r., sygn. akt II CSK 339/07, LEX nr
I PSK 182/26 19
485859). Pozbawienie strony możności obrony trzeba oceniać przez pryzmat
konkretnych okoliczności sprawy i dopiero stan faktyczny pozwalający na przyjęcie
kumulatywnego spełnienia powyższych przesłanek pozwala na stwierdzenie, że
postępowanie zostało dotknięte nieważnością.
Wskazać należy, że uczestnictwo w procesie i podejmowanie czynności
procesowych jest prawem strony, zaś obowiązkiem sądu jest zapewnienie stronie
możliwości realizowania jej praw. Jak wskazał Sąd Najwyższy w uzasadnieniu
wyroku z 11 października 2012 r. (III CSK 12/12, Legalis nr 606418), jeżeli nastąpiło
naruszenie przepisów postępowania, miało ono wpływ na możność działania strony
w procesie i nie mogła ona realizować swoich uprawnień do czasu zakończenia
postępowania w danej instancji, to należy przyjąć zaistnienie przesłanek nieważności
postępowania określonych w art. 379 pkt 5 k.p.c.
Przytoczona podstawa nieważności postępowania jest spełniona w sytuacji,
gdy z powodu wadliwości procesowych sądu lub strony przeciwnej, będących
skutkiem naruszenia konkretnych przepisów Kodeksu postępowania cywilnego,
których nie można było usunąć przed wydaniem orzeczenia w danej instancji, strona
nie mogła - wbrew swej woli - brać i nie brała udziału w postępowaniu lub jego istotnej
części (por.: wyroki Sądu Najwyższego: z 10 czerwca 1974 r., II CR 155/74, LEX nr
4895; z 13 czerwca 2002 r., V CKN 1057/00, Lex nr 55517; z 27 października 2022 r.,
III USKP 158/21, LEX nr 3521735 oraz postanowienie Sądu Najwyższego z 24
stycznia 2023 r., II PSK 41/22, LEX nr 3477263).
W niniejszej sprawie nie doszło do rażącego naruszenia przepisów
postępowania przez pozbawienia strony pozwanej możności obrony swych praw.
Ocena zaistnienia takiej sytuacji procesowej powinna być dokonywana w kontekście
okoliczności konkretnej sprawy. Chodzi jednak tylko o wypadki rzeczywistego
pozbawienia możności obrony, którego skutkiem było niedziałanie strony w
postępowaniu. Innymi słowy, aby pozbawienie strony możności obrony swych praw
mogło stanowić przyczynę nieważności, musi być całkowite i w sposób bezwzględny
wyłączyć możność obrony (zob. orzeczenie Sądu Najwyższego z 21 czerwca
1961 r., 3 CR 953/60, NP 1962 nr 1, s. 117, z glosą W. Siedleckiego oraz wyrok Sądu
Najwyższego z 17 kwietnia 2024 r., I USKP 38/23, LEX nr 3715371).
Taka sytuacja w sprawie, będącej przedmiotem rozpoznania wniosku o
przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania nie zaistniała, bowiem strona pozwana w
toku postępowania przed sądami obu instancji miała swobodną możliwość zajęcia
I PSK 182/26 20
stanowiska procesowego w sporze na piśmie, jak również na posiedzeniach jawnych
wyznaczonych w Sądzie pierwszej instancji (na posiedzeniu przygotowawczym) i w
Sądzie Okręgowym (w ramach rozprawy), miała także możliwość przedstawienia na
piśmie obszernej argumentacji z powołaniem się na dowody. Nie zmienia tej oceny
fakt, że nie wszystkie dowody powoływane przez stronę pozwaną uznane zostały
przez Sąd za istotne dla przedmiotu sporu. To Sąd ocenia, które z okoliczności
faktycznych są istotne dla rozstrzygnięcia sprawy. Może zatem pominąć dowód
powołany przez stronę dla wykazania faktu bezspornego lub nieistotnego dla
rozstrzygnięcia sprawy, co nie skutkuje uznaniem, że strona została pozbawiona
możności obrony swoich praw w rozumieniu art. 379 pkt 5 k.p.c. (zob. postanowienie
Sądu Najwyższego z 7 lipca 2025 r., I PSK 10/25, LEX nr 3907647).
Zgodnie z utrwalonym stanowiskiem Sądu Najwyższego, opisane hipotezą
zawartej w tym przepisie normy prawnej, kwalifikowane naruszenie prawa
procesowego ma miejsce wówczas, gdy strona na skutek wadliwości procesowych
sądu lub strony przeciwnej nie brała udziału w całym postępowaniu, lub jego
znacznej części. Wymogom tym nie odpowiadają uchybienia sądu z zakresu
postępowania dowodowego, w szczególności polegające na pominięciu zgłaszanych
wniosków dowodowych lub na przeprowadzeniu dowodów w sposób wadliwy w
ocenie strony (postanowienia Sądu Najwyższego z: 9 lipca 2020 r., II CSK 228/20,
LEX nr 3153495, 20 września 2022 r., I USK 525/21, LEX nr 348696; 4 marca
2025 r., I USKP 205/24, LEX nr 3842879).
W postanowieniu z 12 sierpnia 2025 r. (I PSK 39/25, LEX nr 3928152), Sąd
Najwyższy wyjaśnił, że w zakresie dotyczącym pominięcia wniosków dowodowych w
orzecznictwie Sądu Najwyższego wyrażono stanowisko, że pozbawienie możności
obrony swoich praw (implikujące nieważność postępowania) nie może być
rozciągane na przypadki nieprzeprowadzenia wnioskowanych dowodów i to
niezależnie od tego, czy następuje to na skutek ich oddalenia przez sąd w związku z
uznaniem, że nie mają znaczenia dla rozstrzygnięcia istoty sprawy, bądź w wyniku
naruszenia przepisów procesowych, normujących zasady przeprowadzania
postępowania dowodowego (również postanowienia Sądu Najwyższego: z 20 maja
2016 r., II CZ 29/16, LEX nr 2056922; 21 września 2007 r., V CZ 88/07, LEX nr
486003; z 22 stycznia 2009 r., II PZ 38/08, LEX nr 784196 i z 5 sierpnia 2015 r., I UZ
5/15, LEX nr 1786755; z 16 lutego 2017 r., II PZ 28/16, LEX nr 2269089).
I PSK 182/26 21
Wobec powyższego należało uznać, że pozwany nie wykazał istnienia
omawianej przesłanki wstępnego badania skargi w ramach tzw. „przedsądu" w
postaci nieważności postępowania.
Druga kwestia podnoszona przez skarżącego w ramach zarzutu nieważności
postępowania to wydanie wyroku przez sąd pierwszej instancji z naruszeniem
art. 1481 § 3 k.p.c. co w ocenie pozwanego skutkuje pozbawieniem strony możliwości
obrony praw, a w konsekwencji powoduje nieważność postępowania w rozumieniu
art. 379 pkt 5 k.p.c.
Już w apelacji pozwany podnosił zarzut naruszenia art. 1481 k.p.c., do którego
ustosunkował się Sąd Okręgowy wskazując, że zgodnie z tym przepisem Sąd może
rozpoznać sprawę na posiedzeniu niejawnym, w szczególności wtedy, gdy po
złożeniu przez strony pism procesowych i dokumentów, sąd uzna mając na
względzie całokształt przytoczonych twierdzeń i zgłoszonych wniosków
dowodowych, że przeprowadzenie rozprawy nie jest konieczne, chyba że strona w
pierwszym piśmie procesowym złożyła wniosek o wysłuchanie jej na rozprawie. Jak
ustalił Sąd Okręgowy takiego wniosku strona nie złożyła.
Należało zatem uznać, że Sąd Rejonowy nie naruszył art. 1481 k.p.c.,
rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, gdyż strony nie złożyły wniosku o
wysłuchanie na rozprawie, a wobec faktu, że wniosek o przesłuchanie świadków
został pominięty, rozprawa nie była konieczna. Celem art. 1481 k.p.c. jest bowiem
realizacja zasady szybkości postępowania (rozpoznania sprawy bez zbędnej zwłoki)
oraz przyczynienie się do usprawnienia postępowania w tych sprawach, w których
sąd dojdzie do przekonania, że nie jest potrzebne przeprowadzenie rozprawy. Nadto
zgodnie z art. 210 § 21 k.p.c. sąd nie ma obowiązku pouczania strony o treści
art. 1481 k.p.c. (vide: postanowienie Sądu Najwyższego z 12 sierpnia 2025 r., I PSK
39/25, LEX nr 3928152).
Natomiast oparcie wniosku o przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania na
przesłance określonej w art. 3989 § 1 pkt 2 k.p.c., to jest istnieniu potrzeby wykładni
przepisów prawnych budzących poważne wątpliwości lub wywołujących
rozbieżności w orzecznictwie sądów, wymaga wykazania, że określony przepis
prawa, będący źródłem poważnych wątpliwości interpretacyjnych, nie doczekał się
wykładni albo niejednolita wykładnia wywołuje rozbieżności w odniesieniu do
identycznych lub podobnych stanów faktycznych. Wątpliwości te i rozbieżności
należy przytoczyć, przedstawiając ich doktrynalne lub orzecznicze źródła
I PSK 182/26 22
(postanowienia Sądu Najwyższego: z 13 czerwca 2008 r., III CSK 104/08, LEX nr
424365 i z dnia 18 lutego 2015 r., II CSK 428/14, LEX nr 1652383).
Konieczne jest przy tym wskazanie argumentów, które prowadzą do
rozbieżnych ocen prawnych, a także przedstawienie własnej propozycji
interpretacyjnej (postanowienie Sądu Najwyższego z 13 grudnia 2007 r.,
I PK 233/07, OSNP 2009 nr 3-4, poz. 43). Powołanie się na rozbieżności w
orzecznictwie wymaga ponadto przytoczenia i poddania analizie rozbieżnych
orzeczeń sądów w celu wykazania, że rozbieżności te mają swoje źródło w różnej
wykładni przepisu, bądź też przedstawienia argumentów wskazujących, że
wykładnia przeprowadzona przez sąd drugiej instancji sprzeczna jest z jednolitym
stanowiskiem doktryny lub orzecznictwa Sądu Najwyższego. Ponadto, ze względu
na publicznoprawne funkcje skargi kasacyjnej, skarżący powinien wykazać celowość
dokonania wykładni konkretnego przepisu przez Sąd Najwyższy ze względu na
potrzeby praktyki sądowej (postanowienie Sądu Najwyższego z 14 grudnia
2012 r., III SK 29/12, LEX nr 1238124). Twierdzenie o występowaniu potrzeby
wykładni przepisów prawnych budzących poważne wątpliwości lub wywołujących
rozbieżności w orzecznictwie sądów jest uzasadniony tylko wtedy, kiedy
przedstawiony problem prawny nie został jeszcze rozstrzygnięty przez Sąd
Najwyższy lub kiedy istnieją rozbieżne poglądy w tym zakresie, wynikające z
odmiennej wykładni przepisów konstruujących owo zagadnienie.
Trzeba również dodać, że powoływanie się na rozbieżność w orzecznictwie
sądów jako przyczynę kasacyjną określoną w art. 3989 § 1 pkt 2 k.p.c. nie może
dotyczyć rozbieżności, która została już usunięta przez ukształtowanie linii
orzeczniczej w drodze orzecznictwa Sądu Najwyższego (postanowienie Sądu
Najwyższego z 17 czerwca 2015 r., III CSK 59/15,LEX nr 1800394).
Skarżący nie zdołał wykazać, że skarga kasacyjna powinna zostać przyjęta
do rozpoznania z uwagi na zaistnienie tej przesłanki. W okolicznościach
rozpoznawanej sprawy nie zachodzi potrzeba dokonania przez Sąd Najwyższy
wykładni wskazanych przez skarżącego przepisów prawnych, bowiem Sąd
Najwyższy w wielu rozstrzygniętych dotychczas sprawach, m.in. w wyroku
z 23 kwietnia 2025 r. (I PSKP 3/25, LEX nr 3854865) przeprowadził szczegółową
analizę przepisów ustawy z dnia 8 czerwca 2017 r. o sposobie ustalania najniższego
wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach
leczniczych (Dz. U. z 2022 r. poz. 2139 ze zm., zwanej „ustawą z 8 czerwca 2017 r.”),
I PSK 182/26 23
która określa sposób ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego
pracowników wykonujących zawody medyczne, zatrudnionych w podmiotach
leczniczych, uwzględniający rodzaj wykonywanej pracy oraz sposób osiągania
najniższego wynagrodzenia zasadniczego (art. 1 ustawy). Sąd Najwyższy stwierdził,
że celem tej ustawy - jak wynika z uzasadnienia rządowego projektu - nie było
ustalenie warunków wynagradzania za pracę pracowników wykonujących zawody
medyczne w taki sposób, aby tworzyć tzw. siatki płac, lecz ustalenie najniższych
wynagrodzeń zasadniczych, a więc minimalnego poziomu, poniżej którego
pracodawca nie może ustalić wynagrodzenia zasadniczego. Ustalenie dolnej granicy
wysokości wynagrodzeń zasadniczych pracowników medycznych pozwolić miało na
stopniowe likwidowanie sygnalizowanego przez środowiska związków zawodowych
zjawiska wprowadzania oszczędności w podmiotach leczniczych przez ograniczanie
wysokości wynagrodzeń.
Stosownie do art. 3 ust. 1 znowelizowanej ww. ustawy - do 1 lipca 2022 r.
podmiot leczniczy miał obowiązek dokonać podwyższenia wynagrodzenia
zasadniczego pracownika wykonującego zawód medyczny do wysokości nie niższej
niż najniższe obowiązujące wynagrodzenie zasadnicze. Od 2 lipca 2022 r.
wynagrodzenie zasadnicze pracownika wykonującego zawód medyczny oraz
pracownika działalności podstawowej, innego niż pracownik wykonujący zawód
medyczny, nie mogło być niższe niż najniższe wynagrodzenie zasadnicze ustalone
w sposób określony w ust. 1 na 1 lipca 2022 r. art. 3 ust. 4 omawianej ustawy.
W ocenie Sądu Najwyższego przepis ten powinien być tak interpretowany, że nawet
w przypadku formalnego określenia przez pracodawcę wynagrodzenia pielęgniarek
w niższej wysokości, pracodawca był zobligowany do wypłacania wynagrodzenia w
wysokości wynikającej z analizowanej ustawy.
Ustawa z dnia 26 maja 2022 r. o zmianie ustawy o sposobie ustalania
najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w
podmiotach leczniczych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1352; nazwana również „ustawą
nowelizacyjną") weszła w życie 29 czerwca 2022 r. i ma kardynalne znaczenie w
analizowanej kwestii. Zwrócić należy uwagę, że ustawa ta weszła w życie
następnego dnia po jej opublikowaniu. Zdaniem Sądu Najwyższego, brak vacatio
legis wskazuje na cel tej ustawy natychmiastowej poprawy sytuacji ekonomicznej
pracowników (z mocą od 1 lipca 2022 r.) przez podwyższenie wynagrodzeń
pracowników medycznych. Gdyby intencją ustawodawcy było pogorszenie
I PSK 182/26 24
warunków płacowych, między innymi pielęgniarek, zastosowano by co najmniej
trzymiesięczny okres vacatio legis, który umożliwiłby dokonanie przez pracodawców
wypowiedzeń warunków pracy i płacy na niekorzyść pracowników.
Ponieważ stosownie do art. 6 ustawy nowelizacyjnej ustawa wchodzi w życie
z dniem następującym po dniu ogłoszenia, zdaniem Sądu Najwyższego, również
determinuje to obowiązywanie załącznika do ustawy z dnia 8 czerwca 2017 r. o
sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych
pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych, który na nowo od 1 lipca
2022 r. ustalił nowe współczynniki pracy oraz na nowo określił grupy zawodowe
według kwalifikacji wymaganych na zajmowanym stanowisku.
W ocenie Sądu Najwyższego, określenie wysokości najniższych wynagrodzeń
zasadniczych oraz wzajemnych relacji pomiędzy wynagrodzeniami dla
poszczególnych kategorii zawodowych pracowników medycznych nie wyłącza
ogólnych przepisów prawa pracy normujących zasady ustalania wynagrodzenia za
pracę, w tym zakłada możliwość różnicowania wysokości wynagrodzeń
poszczególnych pracowników w zależności od posiadanego doświadczenia
zawodowego, np. stażu pracy, dodatkowych kwalifikacji. Nie ma przeszkód
formalnych, aby pracownicy z niższym wykształceniem, ale z większym
doświadczeniem zawodowym, byli analogicznie wynagradzani jak osoby zaliczone
do danej grupy.
Sąd Najwyższy w cytowanym wyżej wyroku zwrócił również uwagę na to,
że art. 65 ust. 4 Konstytucji RP stanowi, że minimalną wysokość wynagrodzenia za
pracę lub sposób ustalania tej wysokości określa ustawa. Wykonaniem tej normy jest
przede wszystkim ustawa z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym
wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679 ze zm.). Ustawa z dnia 8 czerwca
2017 r. o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych
pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych stanowi lex specialis w
stosunku do ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, jak również w stosunku
do ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej
sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 2016 r. poz. 966, ze
zm.). Ustawa z dnia 8 czerwca 2017 r. ustaliła wysokości najniższych wynagrodzeń
w służbie zdrowia na wyższym poziomie niż ustawa o minimalnym wynagrodzeniu
przede wszystkim z uwagi na wyższy poziom odpowiedzialności i kwalifikacji
zawodowych determinowanych poziomem wykształcenia i doświadczenia
I PSK 182/26 25
zawodowego pracowników zatrudnionych w ochronie zdrowia. Poza oczywistą
funkcją tych przepisów zapewnienia odpowiedniej kadry medycznej, przede
wszystkim w szpitalach (uniknięcia emigracji zarobkowej wysoko wykształconych
pracowników medycznych), perspektywicznym celem omawianych unormowań było
także zachęcenie młodych ludzi do podejmowania kształcenia w zawodach
medycznych i stopniowego zastępowania starszych pracowników, co możliwe jest
tylko przy zapewnieniu odpowiednio wysokich wynagrodzeń wykształconych
pracowników.
Sąd Najwyższy uznał, że jeśli ustawodawca ze względów społecznych
zdecydował się na ograniczenie swobody kształtowania wysokości wynagrodzenia
w zawodach związanych ze służbą zdrowia, wówczas wykładnia prokonstytucyjna i
funkcjonalna wymaga, aby limitowanie dolnego progu wynagrodzeń było
jednoznaczne, łatwe do stosowania przez pracowników, pracodawców oraz w razie
sporu, ostatecznie przez sąd. Już z samego brzmienia ustawy osoba zainteresowana
powinna móc ustalić, czy jej wynagrodzenie odpowiada najniższemu wynagrodzeniu
ustawowemu. Konceptualizacja problemu w tym kontekście przez ustalanie dolnego
limitu wynagrodzenia zasadniczego pielęgniarek nie mogła więc podlegać arbitralnej
decyzji pracodawcy lub takiego ustalenia struktury organizacyjnej jednostki służby
zdrowia, aby żadna pielęgniarka nie mogła się ubiegać o wynagrodzenie z wyższej
grupy załącznika do ustawy. Sąd Najwyższy uznał, że niezależnie od możliwości
różnicowania wynagrodzeń poszczególnych pracowników, zła sytuacja finansowa
pracodawcy w służbie zdrowia (sygnalizowana na etapie postępowania kasacyjnego)
nie może zwalniać z powinności zapewnienia pracownikom wynagrodzenia na co
najmniej minimalnym poziomie wynikającym z ustawy z dnia 26 maja 2022 r. o
zmianie ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego
niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych. Z tych względów,
motywy, które kierowały pracodawcą ustalającym wysokość wynagrodzenia poniżej
minimalnego, ustawowego pułapu, były prawnie indyferentne w aspekcie przedmiotu
sporu w niniejszej sprawie.
Wobec powyższego działanie pozwanego pracodawcy w niniejszej sprawie,
który w sposób dowolny zakwalifikował powódki do grupy zawodowej o niższym
współczynniku pracy, nie wskazując na żadne realne powody, które uzasadniałyby
takie działanie, było niezgodne z prawem.
I PSK 182/26 26
Skarżący we wniosku wskazuje na potrzebę wykładni pojęcia „kwalifikacje
wymagane na zajmowanym stanowisku” pojawiającego się w tytule załącznika do
ustawy, a w związku z tym także na kanwie przepisów odwołujących się do treści
tego załącznika, a zatem - art. 3 ust. 1, art. 3a oraz art. 5a ustawy z dnia 8 czerwca
2017 r. Sąd Najwyższy we wskazanym wyżej wyroku (I PSKP 3/25) wyraził swoje
stanowisko co do poruszanych przez skarżącego kwestii, przyjmując, że: 1) od dnia
1 lipca 2022 r. cechą kwalifikującą do grupy zawodowej nr 2, o której mowa
w załączniku do ustawy z dnia 8 czerwca 2017 r. było legitymowanie się pielęgniarki
tytułem zawodowym: magister pielęgniarstwa albo legitymowanie się położnej
tytułem: magister położnictwa, z wymaganą specjalizacją w dziedzinie pielęgniarstwa
lub w dziedzinie mającej zastosowanie w ochronie zdrowia, a także wykonywanie
pracy na stanowiskach, gdzie wymagane były takie kwalifikacje zawodowe, przy
czym determinantem podstawowym było adekwatne wykształcenie i specjalizacja; 2)
powołanie się przez pracodawcę w uzasadnieniu wypowiedzenia warunków płacy
tylko na konieczność wykonania art. 5a ustawy z dnia 8 czerwca 2017 r. w związku
z art. 4 ust. 3 ustawy nowelizacyjnej z dnia 26 maja 2022 r. było niewystarczające i z
przyczyn formalnych mogło implikować uwzględnienie odwołań pracowników (art. 30
§ 4 w związku z art. 42 § 1 w związku z art. 45 § 1 k.p.); 3) ustalenie przez
pracodawcę na podstawie art. 5a ustawy z dnia 8 czerwca 2017 r. wskaźnika pracy
pielęgniarki poniżej wskaźnika 1,29 mogło podlegać weryfikacji w postępowaniu
odwoławczym od wypowiedzenia zmieniającego warunki płacowe; 4) wykładnia
prokonstytucyjna, funkcjonalna, celowościowa oraz historyczna, mimo braku pełnej
jasności wykładni językowej, uzasadniają ustalenie dla pielęgniarki lub położnej
wskaźnika pracy w wysokości 1,29, jeżeli pracodawca nie dostosował struktury
zatrudnienia ani zakładowego regulaminu wynagradzania od 1 lipca 2022 r. do grup
zawodowych według kwalifikacji wymaganych na zajmowanym stanowisku -
stosownie do załącznika do ustawy, a pracownik faktycznie wykonuje zadania
służbowe, mając wykształcenie i kwalifikacje określone w punkcie 2 tego załącznika.
Wykładnia przepisów przyjęta przez Sąd Rejonowy, zaaprobowana następnie
przez Sąd Okręgowy w zaskarżonym wyroku odpowiada kierunkowi wykładni
określonej przez Sąd Najwyższy w ww. wyroku z 23 kwietnia 2025 r. oraz w jego
następstwie wydanych orzeczeniach, skarżący zaś nie przedstawił argumentów
prawnych, które w sposób przekonujący uzasadniałyby modyfikację tak ustalonego
kierunku tej wykładni.
I PSK 182/26 27
Wobec niewykazania istnienia powołanych w skardze kasacyjnej przesłanek
uzasadniających skierowanie sprawy do merytorycznego rozpoznania, Sąd
Najwyższy - na podstawie art. 3989 § 2 k.p.c. - orzekł o odmowie jej przyjęcia.
O kosztach postępowania kasacyjnego orzeczono z mocy art. 98 § 1 k.p.c. w
zw. z art. 39821 k.p.c.
O kosztach postępowania kasacyjnego obejmujących zwrot kosztów
zastępstwa powódek przez profesjonalnego pełnomocnika, Sąd Najwyższy orzekł na
podstawie art. 98 § 1 i § 3 k.p.c. w związku z art. 39821 k.p.c. w związku z art. 108 §
1 k.p.c. w kwotach po 675 zł na rzecz każdej z powódek, mając na uwadze jedną
stawkę minimalną wyliczoną od wartości przedmiotu zaskarżenia wynikającą z § 10
ust. 4 pkt 2 w zw. z § 9 ust. 2 w zw. z § 2 pkt 5 rozporządzenia Ministra
Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców
prawnych (Dz.U. z 2023 r., poz. 1935), a w zakresie odsetek - na podstawie art. 98
§ 11 k.p.c. Ustalając kwotę tych kosztów Sąd Najwyższy wziął pod uwagę, że
pełnomocnik powódek złożył jedną odpowiedź na skargę kasacyjną pozwanego, przy
zastosowaniu tożsamej argumentacji w odniesieniu do każdej z powódek, nadto przy
powtórzeniu w istotnym zakresie argumentacji prawnej zastosowanej już w
odpowiedzi na apelację.
[r.g.]
Powiązane orzeczenia
- I PSK 390/26 2026-06-02Czy pielęgniarka posiadająca tytuł magistra i specjalizację powinna być zaliczana do grupy drugiej zaszeregowania zgodnie z ustawą o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrud…
- I PSK 11/25 2025-10-07Czy pracodawca może dowolnie zmieniać kwalifikacje wymagane od pracownika medycznego, aby obniżyć jego wynagrodzenie zasadnicze, w szczególności w kontekście nowelizacji ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodze…
- I PSK 39/25 2025-08-12Czy pracodawca, ustalając wynagrodzenie zasadnicze pracownika medycznego, prawidłowo zakwalifikował go do określonej grupy zawodowej zgodnie z posiadanymi kwalifikacjami, czy też błędnie przypisał mu grupę zawodową odpow…
- I PSK 23/25 2025-07-07Czy kwalifikacja pielęgniarek do grupy 7 załącznika do ustawy o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych w lipcu i sierpniu 2021 r. powodował…
- I PSK 174/26 2026-06-09Czy zmiana kwalifikacji pracownika do niższej grupy zawodowej, skutkująca pogorszeniem warunków płacy, wymaga wypowiedzenia zmieniającego lub porozumienia, nawet jeśli wynika z nowelizacji przepisów dotyczących minimalne…
Powołane przepisy
art. 2352 § 1 pkt 2 KPCart. 18 KPart. 42 § 2 KPart. 42 § 3 KPart. 18 §1art. 2352 § 1 pkt 5 KPCart. 1481 KPCart. 3271 § 1 pkt 1 KPCart. 3 ust. 1art. 3 ust. 4art. 5aart. 183c § 1
Źródło: Sąd Najwyższy, repozytorium https://repozytorium2.sn.pl, pozyskano 30.10.2026. Treść przetworzona przez legal-ai.pl (konwersja tekstu, podział na fragmenty, analiza AI, powiązania z innymi danymi); Sąd Najwyższy nie zatwierdza tych materiałów ani nie ponosi za nie odpowiedzialności. · PDF źródłowy