SK 133/20

ORZECZNICTWO TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria A Warszawa, dnia 6 lipca 2022 r. Pozycja 45 POSTANOWIENIE z dnia 28 czerwca 2022 r. Sygn. akt SK 133/20 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Bartłomiej Sochański – przewodniczący Krystyna Pawłowicz Justyn Piskorski Julia Przyłębska Rafał Wojciechowski – sprawozdawca, po rozpoznaniu, na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 czerwca 2022 r., skargi konstytucyjnej Państwowego Gospodarstwa Leśnego […] o zbadanie zgodności: art. 1 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1821, ze zm.) w związku z art. 2 ust. 2 w związku z art. 1a ust. 1 pkt 4 i 7 oraz ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1445, ze zm.), w stanie prawnym ob-owiązującym do 31 grudnia 2018 r., rozumianych w ten sposób, że „grunty sta-nowiące lasy, pozostające w zarządzie jednostek organizacyjnych Lasów Pań-stwowych, nad którymi przebiegają linie elektroenergetyczne przedsiębiorstwa energetycznego oraz na których posadowione są elementy infrastruktury przesy-łowej przedsiębiorstwa energetycznego, są zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność leśna, a tym samym podlegają opodatkowa-niu podatkiem od nieruchomości, a nie podatkiem leśnym – przy czym takiej kwalifikacji nie zmienia możliwość prowadzenia na tych gruntach działalności leśnej”, z: a) art. 64 ust. 1 i 2 i art. 32 w związku z art. 2 związku z art. 84 Konstytucji Rze-czypospolitej Polskiej, b) art. 84 i art. 217 w związku z art. 64 ust. 1 i 3 w związku z art. 2 Konstytucji, c) art. 64 ust. 2 w związku z art. 84 i art. 217 w związku z art. 32 Konstytucji, postanawia: umorzyć postępowanie. Orzeczenie zapadło jednogłośnie. OTK ZU A/2022 SK 133/20 poz. 45 2 UZASADNIENIE I 1. Skarga konstytucyjna, wniesiona do Trybunału Konstytucyjnego 10 czerwca 2019 r. (data nadania), przez Państwowe Gospodarstwo Leśne […] (dalej: skarżące Nadleśnictwo), dotyczyła zbadania zgodności art. 1 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o po-datku leśnym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1821, ze zm.; dalej: u.p.l.) w związku z art. 2 ust. 2 w związku z art. 1a ust. 1 pkt 4 i 7 oraz ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podat-kach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1445, ze zm.; dalej: u.p.o.l.), w stanie praw-nym obowiązującym do 31 grudnia 2018 r., rozumianych w ten sposób, że „grunty stanowią-ce lasy, pozostające w zarządzie jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych, nad który-mi przebiegają linie elektroenergetyczne przedsiębiorstwa energetycznego oraz na których posadowione są elementy infrastruktury przesyłowej przedsiębiorstwa energetycznego, są zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność leśna, a tym samym podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, a nie podatkiem leśnym – przy czym takiej kwalifikacji nie zmienia możliwość prowadzenia na tych gruntach działalności leśnej”, z: a) art. 64 ust. 1 i 2 i art. 32 w związku z art. 2 związku z art. 84 Konstytucji Rzeczypo-spolitej Polskiej, b) art. 84 i art. 217 w związku z art. 64 ust. 1 i 3 w związku z art. 2 Konstytucji, c) art. 64 ust. 2 w związku z art. 84 i art. 217 w związku z art. 32 Konstytucji. 2. Przedstawiony przez skarżące Nadleśnictwo problem konstytucyjny dotyczył do-puszczalności takiej interpretacji zaskarżonych przepisów ustawy o podatku leśnym oraz ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, która umożliwia opodatkowanie gruntu leśnego podatkiem od nieruchomości wyłącznie przez sam fakt, że przez grunt ten przebiega elektroe-nergetyczna linia przesyłowa. 3. Postanowieniem TK z 1 grudnia 2020 r., sygn. Ts 90/19, niniejszej skardze konsty-tucyjnej został nadany dalszy bieg. 4. Prokurator Generalny w piśmie z 6 kwietnia 2021 r. przedstawił stanowisko, zgod-nie z którym: art. 2 ust. 2 w związku z art. 1a ust. 1 pkt 4 u.p.o.l. w związku z art. 1 ust. 1 u.p.l., w stanie prawnym obowiązującym do końca 2018 r. – rozumiany w ten sposób, że grunty stanowiące lasy, pozostające w zarządzie jednostek organizacyjnych Lasów Państwo-wych, nad którymi przebiegają linie elektroenergetyczne oraz na których posadowione są elementy infrastruktury przesyłowej przedsiębiorstwa energetycznego, są zajęte na prowadze-nie działalności gospodarczej innej niż działalność leśna, a tym samym podlegają opodatko-waniu podatkiem od nieruchomości, a nie podatkiem leśnym – jest zgodny z art. 64 ust. 1 i 2 w związku z art. 32 ust. 1 w związku z art. 2 w związku z art. 84 oraz z zasadą szczególnej określoności regulacji daninowych, wywodzoną z art. 84 w związku z art. 217, w związku z art. 64 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, a w pozostałym zakresie postępowanie podlega umorzeniu na podstawie art. 59 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 listopada 2016 r. o or-ganizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393) – ze względu na niedopuszczalność wydania wyroku. 5. Pismem z 11 lutego 2022 r. skarżący cofnął skargę konstytucyjną. OTK ZU A/2022 SK 133/20 poz. 45 3 II Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 56 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393; dalej: u.o.t.p.TK) do rozpoczęcia rozprawy skarżący może wycofać skargę konstytucyjną. Pismem z 11 lutego 2022 r. skarżący cofnął skargę konstytucyjną. Zgodnie z art. 59 ust. 1 pkt 1 u.o.t.p.TK cofnięcie skargi konstytucyjnej powoduje ko-nieczność umorzenia postępowania. Z powyższych względów Trybunał Konstytucyjny postanowił jak w sentencji.