Ts 186/17

ORZECZNICTWO TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria B Warszawa, dnia 12 kwietnia 2019 r. Pozycja 93 POSTANOWIENIE z dnia 14 lutego 2019 r. Sygn. akt Ts 186/17 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Mariusz Muszyński, po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytucyjnej MKS Sp. z o.o. w Tychach o zbadanie zgodności: 1) art. 361 § 2 w związku z art. 4171 § 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. z 2017 r. poz. 459) w związku z art. 4241 § 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 – Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 1822) rozumianych jako uzależniające istnienie oraz zakres szkody wyrządzonej przez wydanie prawomocnego orzeczenia niezgodnego z prawem od konieczności jej powstania najpóźniej w chwili wydania orzeczenia niezgodnego z prawem oraz wyłączające z pojęcia szkody wyrzą-dzonej przez wydanie prawomocnego orzeczenia niezgodnego z prawem kosztów sądowych, kosztów procesu i kosztów egzekucyjnych, z art. 77 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, 2) art. 29 w związku z art. 17 pkt 44 ustawy z 17 listopada 1964 r., o której mowa w punkcie pierwszym w zakresie, w jakim dotyczy wyłącznej właściwości miejscowej sądu do orzekania w sprawie odszkodowania z tytułu szkody wyrządzonej przez wydanie prawomocnego orzeczenia niezgodnego z prawem, które zostało wydane przez ten sam sąd, z art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, p o s t a n a w i a: nadać dalszy bieg skardze konstytucyjnej. UZASADNIENIE 1. W skardze konstytucyjnej, wniesionej do Trybunału Konstytucyjnego 19 września 2017 r. (data nadania), MKS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Tychach (dalej: skarżąca, pracodawca) zarzuciła niezgodność: 1) art. 361 § 2 w związku z art. 4171 § 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (ówcześnie: Dz. U. z 2017 r. poz. 459; obecnie: Dz. U. z 2018 r. poz. 1025, ze zm.; dalej: k.c.) w związku z art. 4241 § 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 – Kodeks postępowania cywilnego (ówcześnie: Dz. U. z 2016 r. poz. 1822; obecnie: Dz. U. z 2018 r. poz. 1360, ze zm.; dalej: k.p.c.) rozumianym jako uzależniające istnienie oraz zakres szkody wyrządzonej OTK ZU B/2019 Ts 186/17 poz. 93 2 wydaniem prawomocnego orzeczenia niezgodnego z prawem od konieczności jej powstania najpóźniej w chwili wydania tego orzeczenia oraz wyłączające z pojęcia szkody wyrządzonej wydaniem takiego orzeczenia koszty sądowe, koszty procesu i koszty egzekucyjne – z art. 77 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej; 2) art. 29 w związku z art. 17 pkt 44 k.p.c. w zakresie, w jakim dotyczy wyłącznej właściwości miejscowej sądu do orzekania w sprawie odszkodowania z tytułu szkody wyrządzonej wydaniem prawomocnego orzeczenia niezgodnego z prawem, przez ten sam sąd – z art. 45 ust. 1 Konstytucji. 2. Skarga konstytucyjna została wniesiona w związku z następującym stanem faktycznym: Skarżąca, jako pracodawca, prowadziła ze swoim pracownikiem spór sądowy o zapłatę. Sąd Rejonowy w Tychach, wyrokiem z 16 lutego 2010 r. (sygn. akt IV P 31/09) zasądził – z powództwa pracownika – należność pieniężną oraz koszty procesu od skarżącej, oddalił powództwo wzajemne skarżącej i zasądził koszty procesu na rzecz pracownika. Sąd Okręgowy w Katowicach, wyrokiem z 5 października 2010 r. (sygn. akt IX Pa 248/10) oddalił apelację skarżącej w całości i zasądził na rzecz pracownika zwrot kosztów postępowania apelacyjnego. Od powyższego wyroku skarżąca wniosła skargę o stwierdzenie niezgodności z pra-wem prawomocnego orzeczenia. Sąd Najwyższy, w wyroku z 9 sierpnia 2011 r. (sygn. akt I BP 3/11) stwierdził, że wyrok Sądu Okręgowego w Katowicach jest niezgodny z prawem oraz zasądził od pracownika na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania skargowego przed Sądem Najwyższym w kwocie 450 zł. Skarżąca, celem ściągnięcia zasądzonych kosztów procesu, wszczęła postępowanie egzekucyjne, które okazało się bezskuteczne, a w ramach którego poniosła wydatki w wyso-kości 38,68 zł, a także koszty opłaty sądowej od wniosku o wyjawienie majątku dłużnika. Skarżąca wystąpiła więc do Sądu Okręgowego w Katowicach z powództwem przeciwko Skarbowi Państwa, reprezentowanemu przez Prezesa Sądu Okręgowego w Katowicach, o zapłatę 528,68 zł wraz z kosztami procesu. Swoje roszczenie oparła na art. 417 § 1 k.c. w związku z art. 4171 § 2 k.c. Sąd Okręgowy w Katowicach przychylił się w całości do stanowiska skarżącej i – wyrokiem z 5 lipca 2016 r. (sygn. akt II C 905/14) – zasądził od Skarbu Państwa na rzecz skarżącej odszkodowanie wraz z kosztami procesu. Na skutek apelacji Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa Sąd Apelacyjny w Kato-wicach – wyrokiem z 2 marca 2017 r. (sygn. akt I ACa 955/16) – zmienił zaskarżony wyrok w ten sposób, że oddalił w całości powództwo i zasądził od skarżącej na rzecz Skarbu Państwa koszty postępowania w obu instancjach. 3. Zdaniem skarżącej, art. 361 § 2 w związku z art. 4171 § 2 k.c. w związku z art. 4241 § 1 k.p.c. – w zakwestionowanym zakresie – naruszają wyrażone w art. 77 ust. 1 Konstytucji prawo do wynagrodzenia szkody, jaka została mu wyrządzona przez niezgodne z prawem działanie organu władzy publicznej. Z kolei art. 29 w związku z art. 17 pkt 44 k.p.c. – w za-kwestionowanym zakresie – naruszają prawo do bezstronnego sądu wyrażone w art. 45 ust. 1 Konstytucji. Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje: 1. Zgodnie z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. poz. 2072; dalej: u.o.t.p.TK) skarga OTK ZU B/2019 Ts 186/17 poz. 93 3 konstytucyjna podlega wstępnemu rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym, podczas którego Trybunał bada, czy odpowiada ona określonym przez prawo wymogom. 2. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie uczyniono: 1) art. 361 § 2 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (obecnie: Dz. U. z 2018 r. poz. 1025, ze zm.; dalej: k.c.), zgodnie z którym w braku odmiennego przepisu ustawy lub postanowienia umowy, naprawienie szkody obejmuje straty, które poszkodowany poniósł, oraz korzyści, które mógłby osiągnąć, gdyby mu szkody nie wyrządzono; 2) art. 4171 § 2 k.c., w myśl którego jeżeli szkoda została wyrządzona wydaniem prawomocnego orzeczenia lub ostatecznej decyzji, jej naprawienia można żądać po stwier-dzeniu we właściwym postępowaniu ich niezgodności z prawem, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej; 3) art. 4241 § 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 – Kodeks postępowania cywilnego (obecnie: Dz. U. z 2018 r. poz. 1360, ze zm.; dalej: k.p.c.), zgodnie z którym, można żądać stwierdzenia niezgodności z prawem prawomocnego wyroku sądu drugiej instancji kończą-cego postępowanie w sprawie, jeżeli przez jego wydanie została wyrządzona szkoda, a zmia-na lub uchylenie tego wyroku w drodze przysługujących stronie środków prawnych nie było i nie jest możliwe; 4) art. 29 k.p.c., w którym ustawodawca ustalił, że powództwo przeciwko Skarbowi Państwa wytacza się według siedziby państwowej jednostki organizacyjnej, z której dzia-łalnością wiąże się dochodzone roszczenie; 5) art. 17 pkt 44 k.p.c., w myśl którego do właściwości sądów okręgowych – bez względu na wartość przedmiotu sporu – należą sprawy o odszkodowanie z tytułu szkody wyrządzonej wydaniem prawomocnego orzeczenia niezgodnego z prawem. Jako wzorce kontroli powołano w skardze art. 77 ust. 1 oraz art. 45 ust. 1 Konstytucji. 3. Trybunał stwierdza, że skarga spełnia przesłanki warunkujące przekazanie jej do rozpoznania merytorycznego, gdyż: 1) została sporządzona w imieniu skarżącej przez radcę prawnego (art. 44 ust. 1 u.o.t.p.TK); 2) skarżąca: a) wyczerpała przysługującą jej drogę prawną (art. 77 ust. 1 u.o.t.p.TK), gdyż wyrok Sądu Apelacyjnego w Katowicach z 2 marca 2017 r. (sygn. akt I ACa 955/16), jest prawomocny i nie przysługują od niego żadne zwykłe środki zaskarżenia; b) dochowała terminu wniesienia skargi konstytucyjnej (art. 77 ust. 1 u.o.t.p.TK); c) prawidłowo określiła przedmiot kontroli (art. 53 ust. 1 pkt 1 u.o.t.p.TK), wskazała, które konstytucyjne prawa i wolności i w jaki sposób – jej zdaniem – zostały naruszone (art. 53 ust. 1 pkt 2 u.o.t.p.TK) oraz przedstawiła w tym zakresie stosowne uzasadnienie (art. 53 ust. 1 pkt 3 u.o.t.p.TK). 4. W ocenie Trybunału analizowana skarga konstytucyjna nie jest obarczona nieusuwalnymi brakami formalnymi, o których mowa w art. 61 ust. 4 pkt 1 u.o.t.p.TK, zaś sformułowane w niej zarzuty nie są oczywiście bezzasadne w rozumieniu art. 61 ust. 4 pkt 3 u.o.t.p.TK. W analizowanej skardze konstytucyjnej, istotą poruszonego problemu jest: 1) niezasadne traktowanie jako szkody – wyrządzonej wydaniem niezgodnego z prawem orzeczenia – dochodzonej na podstawie art. 4171 § 2 k.c., jedynie szkody objętej uprzednio skargą o stwierdzenie niezgodności prawomocnego orzeczenia z prawem i istniejącej tym samym w chwili wniesienia skargi lub nawet w chwili wydania orzeczenia niezgodnego z prawem. Pojęcie szkody powinno być – zdaniem skarżącej – ujmowane OTK ZU B/2019 Ts 186/17 poz. 93 4 szeroko. Szkodą jest wówczas także każde uszczuplenie majątku poszkodowanego wynikłe bezpośrednio ze skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, w tym uszczerbki powstałe na skutek rozstrzygnięcia skargi dotyczącej kosztów, a także uszczerbki dalsze, powstałe i poniesione na etapie egzekucji. Koszty te zachowują adekwatny związek przyczynowo-skutkowy z wydaniem orzeczenia niezgodnego z prawem. Poszko-dowany nie byłby bowiem zmuszony ponosić kosztów związanych ze skargą i następnie ewentualnej egzekucji kosztów wypływających ze skargi, gdyby nie wydanie orzeczenia niezgodnego z prawem; 2) właściwość miejscowa i rzeczowa tego samego sądu w sprawie naprawienia szkody, jeśli sprawcą szkody jest sąd okręgowy (jak w przypadku skarżącej) narusza konstytucyjne prawa strony do właściwego, niezależnego, niezawisłego i bezstronnego sądu. Biorąc powyższe pod uwagę, dyskwalifikacja formalna analizowanej skargi konsty-tucyjnej na etapie wstępnej kontroli wykraczałaby poza ramy art. 61 ust. 1 i 4 u.o.t.p.TK. W związku z powyższym, na podstawie art. 61 ust. 2 u.o.t.p.TK, postanowiono jak w sentencji.