Ts 270/22

PostanowienieTrybunał Konstytucyjny2024-11-19

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne
Czy skarga konstytucyjna spełnia wymogi formalne i merytoryczne wymagane do nadania jej dalszego biegu, w szczególności w zakresie wskazania naruszonych konstytucyjnych wolności lub praw oraz uzasadnienia zarzutu niezgodności z wzorcami kontroli?
Ratio decidendi
Trybunal Konstytucyjny odmówił nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu, ponieważ skarżąca nie usunęła braków formalnych wskazanych w wezwaniu. Skarżąca nie wskazała jednoznacznie, które konstytucyjne wolności lub prawa zostały naruszone, ani nie uzasadniła zarzutu niezgodności z powołaniem argumentów lub dowodów. Ponadto, przepisy przywołane jako wzorce kontroli (art. 2, 7, 24, 182 Konstytucji) nie stanowią źródeł konstytucyjnych wolności lub praw podmiotowych chronionych skargą konstytucyjną, a art. 45 ust. 1 Konstytucji nie został odpowiednio uzasadniony w kontekście naruszenia konkretnego elementu prawa do sądu.
Stan faktyczny
Skarżąca B.S. wniósła skargę konstytucyjną, zaskarżając zgodność z Konstytucją kilku przepisów prawa procesowego i materialnego (w tym ustawy o COVID-19, Kodeksu postępowania cywilnego, Kodeksu pracy i ustawy o służbie cywilnej). Skarga dotyczyła spraw, w których sądy oddaliły jej powództwa o przywrócenie do pracy i odszkodowanie. Skarżąca zarzucała naruszenie prawa do sądu, zasad państwa prawa oraz ochrony pracy. Trybunał wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych, w tym wskazania naruszonych praw i uzasadnienia zarzutów, czego skarżąca nie uczyniła w sposób satysfakcjonujący Trybunał.
Rozstrzygnięcie
odmówić nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu

Pełny tekst orzeczenia

ORZECZNICTWO TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria B Warszawa, dnia 18 lutego 2026 r. Pozycja 15 POSTANOWIENIE z dnia 19 listopada 2024 r. Sygn. akt Ts 270/22 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Krystyna Pawłowicz, po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytucyjnej B.S. o zbadanie zgodności: 1) art. 15zzs1 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwią-zaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzy-sowych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2095, ze zm.), w brzmieniu nadanym przez art. 4 pkt 1 ustawy z dnia 28 maja 2021 r. o zmianie ustawy – Kodeks postę-powania cywilnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1090), „w za-kresie, w jakim ogranicza – w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epi-demicznego albo stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19 oraz w ciągu roku od odwołania ostatniego z nich – prawo do rozpoznawania spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy w składzie z udziałem ławników”, z art. 2, art. 45 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 i art. 182 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej; 2) art. 379 pkt 2 in fine ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowa-nia cywilnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 1805, ze zm.) w związku z art. 44 ust. 4, w związku z art. 47, w związku z art. 68 ust. 1 pkt 1 i 5, w związku z art. 69 ust. 1 pkt 3 i ust. 2-4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicz-nych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2270, ze zm.), w związku z art. 4 pkt 1, w związ-ku z art. 52 ust. 1, w związku z art. 79 ust. 1 i 2, w związku z art. 275 pkt 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019, ze zm.) w związku z art. 25 ust. 4 pkt 1 lit. f ustawy z dnia 21 li-stopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2020 r. poz. 265, ze zm.) „w za-kresie, w jakim nie wywołuje na etapie sądowym postępowania skutku nie-ważności postępowania i skutku nienależytego umocowania pełnomocnika wyłonionego wcześniej do obsługi prawnej urzędu z pominięciem procedur określonych w [ustawie o finansach publicznych], [ustawie – Prawo zamó-wień publicznych] i [ustawie o służbie cywilnej]”, z art. 2, art. 7 i art. 45 ust. 1 Konstytucji; 3) art. 473 w związku z art. 232 zdanie drugie, w związku z art. 278 § 1 ustawy – Kodeks postępowania cywilnego w zakresie, w jakim: OTK ZU B/2026 Ts 270/22 poz. 15 2 a) „nie nakłada na Sąd obowiązku przeprowadzenia z urzędu ponownego do-wodu z opinii biegłego, w sytuacji, gdy strona przeprowadziła prywatny dowód z opinii biegłego i następnie przedłożyła ją w toku postępowania dowodowego – a Sąd nie uwzględnia takiej opinii i [nie] chce takiej pry-watnej opinii zaliczyć w poczet materiału dowodowego”, b) „nie nakłada na Sąd obowiązku uwzględnienia przeprowadzonego przez stronę prywatnego dowodu z opinii biegłego”, z art. 2 i art. 45 ust. 1 Kon-stytucji; 4) art. 79 w związku z art. 9 ust. 1 ustawy o służbie cywilnej, w związku z art. 45 § 1, w związku z art. 300 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U. z 2022 r. poz. 1510, ze zm.), w związku z art. 5, w związku z art. 58 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. z 2022 r. poz. 1360, ze zm.) „w zakresie, w jakim nie wywołuje skutku nie-ważności powołania: 1. kreującego stosunek podległości służbowej w urzę-dzie; 2: dokonanego w nieprawidłowy sposób przez osobę nieuprawnioną – i przez to w następstwie nie wywołującego skutku nieważności czynności z zakresu prawa pracy przez osobę powołaną z naruszeniem art. 79 [ustawy o służbie cywilnej]”, z art. 2, art. 7 i art. 24 Konstytucji; 5) art. 183a § 1, 4 i 5 pkt 1 i 2 ustawy – Kodeks pracy „w zakresie, w jakim nie wprowadzają domniemania winy w nadzorze sprawowanym przez pracodaw-cę na[d] pracownikami w sytuacji naruszenia zakazu [nie]równego traktowa-nia w zatrudnieniu – na skutek czego ciężar dowodu – że naruszono w sto-sunku do niego zasadę równego traktowania w zatrudnieniu – obciąża pracownika”, z art. 2 i art. 24 Konstytucji, p o s t a n a w i a: odmówić nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu. UZASADNIENIE W skardze konstytucyjnej wniesionej do Trybunału Konstytucyjnego 17 listopada 2022 r. (data nadania) B.S. (dalej: skarżąca), reprezentowana przez pełnomocnika z wyboru, wystąpiła z żądaniem przytoczonym na tle następującego stanu faktycznego. Sąd Rejonowy w Z. IV Wydział Pracy wyrokiem z 26 stycznia 2022 r. (sygn. akt […]) oddalił powództwo skarżącej przeciwko Powiatowemu Inspektoratowi Weterynarii w P. o przywrócenie do pracy oraz o odszkodowanie z tytułu naruszenia zasady równego trakto-wania w zatrudnieniu. Sąd Okręgowy w S. IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, wyrokiem z 14 lipca 2022 r. (sygn. akt […]), oddalił apelację skarżącej. Powyższe orzeczenie, wskazane jako ostateczne w rozumieniu art. 79 ust. 1 Konstytucji, zostało doręczone skarżą-cej 19 sierpnia 2022 r. (w trybie art. 1311 § 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego, Dz. U. z 2023 r. poz. 1550, ze zm.; dalej: k.p.c.). Od wyroku Sądu Okręgowego w S. z 14 lipca 2022 r. skarżąca wniosła do Sądu Naj-wyższego skargę kasacyjną, w związku z tym Trybunał Konstytucyjny postanowieniem z 8 marca 2023 r. zawiesił postępowanie do czasu jej rozpoznania. Postanowieniem z 6 września 2023 r. (sygn. akt […]) Sąd Najwyższy odmówił przyję-cia skargi kasacyjnej do rozpoznania. Powyższe orzeczenie wpłynęło do Trybunału 13 marca 2024 r. (data wpływu do Kancelarii). Trybunał Konstytucyjny postanowieniem z 30 kwietnia 2024 r. podjął zawieszone po-stępowanie, natomiast zarządzeniem z 30 kwietnia 2024 r. (doręczonym pełnomocnikowi OTK ZU B/2026 Ts 270/22 poz. 15 3 skarżącej 13 maja 2024 r.) wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi konstytu-cyjnej przez: wskazanie, które konstytucyjne wolności lub prawa skarżącej wyrażone w po-stanowieniach Konstytucji przywołanych w petitum skargi i w jaki sposób, zdaniem skarżą-cej, zostały naruszone przez zakwestionowane w skardze przepisy; uzasadnienie zarzutu nie-zgodności zakwestionowanych w skardze przepisów (wyrażonych w nich norm prawnych) z wolnościami lub prawami skarżącej z powołaniem argumentów lub dowodów na jego po-parcie (z uwzględnieniem kwestii utraty mocy obowiązującej art. 15 zzs1 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciw-działaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytu-acji kryzysowych, Dz. U. z 2021 r. poz. 2095, ze zm.; dalej: ustawa o covid); doręczenie peł-nomocnictwa spełniającego warunki określone w art. 53 ust. 2 pkt 3 w związku z art. 44 ust. 1 u.o.t.p.TK, tj. do sporządzenia i wniesienia skargi konstytucyjnej, a także reprezentowania skarżącej w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawie zakończonej pra-womocnym wyrokiem Sądu Okręgowego w S. IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z 14 lipca 2022 r. (sygn. akt […]) wraz z czterema kopiami. W piśmie procesowym z 20 maja 2024 r. (data nadania) sporządzonym przez repre-zentującego skarżącą pełnomocnika skarżąca zwróciła uwagę na to, że wskazanie naruszo-nych praw, sposobu ich naruszenia oraz uzasadnienie zarzutów przedstawiła obszernie w pkt. II, III i IV skargi, natomiast utrata mocy obowiązującej art. 15 zzs1 ust. 1 pkt 4 ustawy o covid nastąpiła po wydaniu ostatecznego orzeczenia, dlatego uchylenie tego przepisu nie powinno mieć w sprawie żadnego znaczenia. Skarżąca zarzuciła, że zakwestionowany w skardze art. 15 zzs1 ust. 1 pkt 4 ustawy o covid pozbawił ją „istotnych gwarancji proceduralnych w zakresie udziału obywateli w sprawowaniu [w]ymiaru [s]prawiedliwości”. Bez żadnego związku ze stanem zagrożenia epidemiologicznego uniemożliwia on bowiem ławnikom wykonywanie funkcji, do której zostali powołani. W ten sposób, zdaniem skarżącej, powyższy przepis narusza art. 182 Kon-stytucji, który stanowi, że udział obywateli w sprawowaniu wymiaru sprawiedliwości określa ustawa oraz prawo do sądu (art. 45 ust. 1 Konstytucji ), a także zasadę zaufania do państwa i stanowionego przez nie prawa (art. 2 Konstytucji). Zakwestionowanym w skardze art. 379 pkt 2 in fine k.p.c. w związku z art. 44 ust. 4, w związku z art. 47, w związku z art. 68 ust. 1 pkt 1 i 5, w związku z art. 69 ust. 1 pkt 3i ust. 2-4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 2270, ze zm.), w związku z art. 4 pkt 1, w związku z art. 52 ust. 1, w związku z art. 79 ust. 1 i 2, w związku z art. 275 pkt 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019, ze zm.), w związku z art. 25 ust. 4 pkt 1 lit. f ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2020 r. poz. 265, ze zm.; dalej: ustawa o służbie cywilnej) skarżąca zarzuciła niezgodność z art. 2, art. 7 i art. 45 ust. 1 Konstytucji, ponieważ in casu nie wywołały skutku nieważności postępowania. W tym zakresie skarżąca przedstawiła wywód dotyczący niezachowania przez Powiatowy Inspektorat Weterynarii w P. odpowiednich procedur wyboru reprezentującego go pełnomocnika. Zakwestionowanym w skardze art. 473 w związku z art. 232 zdanie drugie, w związku z art. 278 § 1 k.p.c. skarżąca zarzuciła naruszenie zasad państwa prawa (art. 2 Konstytucji) i prawa do sądu (art. 45 ust. 1 Konstytucji), ponieważ nie nakładają one na sąd obowiązku przeprowadzenia z urzędu ponownego dowodu z opinii biegłego w sytuacji, w której skarżąca przedstawiła dokumentację medyczną i prywatne opinie (sporządzone na jej zlecenie), pod-ważające dotychczasowe stanowisko biegłego. Nie zobowiązują także sądu do uwzględnienia powyższych dokumentów w materiale dowodowym. W odniesieniu do zaskarżonych w skardze art. 79 w związku z art. 9 ust. 1 ustawy o służbie cywilnej, w związku z art. 45 § 1, w związku z art. 300 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U. z 2022 r. poz. 1510, ze zm.; dalej: k.p.), w związku z art. 5, OTK ZU B/2026 Ts 270/22 poz. 15 4 w związku z art. 58 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. z 2022 r. poz. 1360, ze zm.) skarżąca sformułowała zarzut nieprawidłowej legislacji (art. 2 Konstytu-cji). Wskazane przepisy nie wywołują bowiem skutku nieważności postępowania w sytuacji, w której powołanie urzędnika spowodowało powstanie stosunku podległości służbowej. Zda-niem skarżącej, powyższe przepisy umożliwiają władzy publicznej (in casu: Powiatowemu Lekarzowi Weterynarii) działanie z pominięciem podstaw i granic prawa (art. 7 Konstytucji), które w przedłożonej sprawie wywołało negatywne skutki w zakresie prawa pracy – osoba wadliwie powołana wypowiedziała skarżącej umowę o pracę zawartą na czas nieokreślony. W ten sposób doszło do naruszenia zasady ochrony prawa pracy (art. 24 Konstytucji). W zarzutach sformułowanych pod adresem art. 183a § 1, 4 i 5 pkt 1 i 2 k.p. skarżąca szczegółowo przedstawiła przejawy nierównego traktowania jej przez pracodawcę w zatrud-nieniu (s. 13-16). W dalszej części zarzuciła, że powyższy przepis, przez to, że przerzuca cię-żar dowodu wykazania nierównego traktowania na pracownika, jest niezgodny z zasadami poprawnej legislacji i równości stron w procesie. W ten sposób tworzy jedynie iluzję ochrony praw pracownika (art. 2 i art. 24 Konstytucji). Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie po-stępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393; dalej: u.o.t.p.TK) skarga konstytucyjna podlega wstępnemu rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym. Służy ono wyeliminowaniu – już w początkowej fazie postępowania – spraw, które nie mogą być przedmiotem merytorycznego rozstrzygania. Trybunał wydaje postanowienie o odmowie na-dania skardze dalszego biegu, gdy nie spełnia ona określonych przez prawo wymagań, jest oczywiście bezzasadna lub gdy braki formalne nie zostały usunięte w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 79 ust. 1 Konstytucji, każdy czyje konstytucyjne wolności lub prawa zostały naruszone, ma prawo na zasadach określonych w ustawie wnieść skargę konstytucyj-ną w sprawie zgodności z Konstytucją ustawy lub innego aktu normatywnego, na podstawie którego sąd lub organ administracji publicznej orzekł ostatecznie o jego wolnościach lub pra-wach albo o jego obowiązkach określonych w Konstytucji. Precyzując zasady, na jakich dopuszczalne jest korzystanie z tego środka ochrony wolności i praw, ustawodawca nałożył na skarżącego liczne obowiązki. Jednym z podstawo-wych jest wymóg prawidłowego określenia podstawy wnoszonej skargi konstytucyjnej, a więc wskazania, które konstytucyjne wolność lub prawo skarżącego i w jaki sposób – zda-niem skarżącego – zostały naruszone przez przepisy zakwestionowane w skardze konstytu-cyjnej (art. 53 ust. 1 pkt 2 u.o.t.p.TK). Z wykonania tego obowiązku nie może zwolnić skar-żącego działający z własnej inicjatywy Trybunał Konstytucyjny, który – zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 67 u.o.t.p.TK – związany jest zakresem zaskarżenia wskazanym w skardze konstytucyjnej. Trzeba podkreślić, że prawidłowe określenie podstawy skargi konstytucyjnej nie może ograniczać się jedynie do wskazania przepisów Konstytucji mających stanowić wzorzec kontroli kwestionowanych unormowań. Skarżący zobowiązany jest uzasadnić zarzut niezgodności kwestionowanych przepisów ze wskazaną konstytucyjną wolnością lub prawem z powołaniem argumentów lub dowodów na jego poparcie (art. 53 ust. 1 pkt 3 u.o.t.p.TK). Jako że skarżąca nie wskazała jednoznacznie, które wolności lub prawa zostały naru-szone, a co za tym idzie, nie uzasadniła zarzutu, Trybunał, zarządzeniem z 30 kwietnia 2024 r., wezwał ją do usunięcia powyższych braków formalnych skargi. W piśmie procesowym z 20 maja 2024 r. skarżąca poinformowała jedynie, że powyż-sze kwestie szczegółowo opisała w skardze konstytucyjnej. Mając powyższe na względzie, Trybunał stwierdził, że skoro w piśmie procesowym z 20 maja 2024 r. skarżąca nie wskazała, które konstytucyjne wolności lub prawa zostały OTK ZU B/2026 Ts 270/22 poz. 15 5 naruszone, a także nie uzasadniła zarzutu, to w tym zakresie nie usunęła braków formalnych skargi konstytucyjnej. Wskazana okoliczność jest, zgodnie z art. 61 ust. 4 pkt 2 u.o.t.p.TK, podstawą odmowy nadania analizowanej skardze dalszego biegu. Niezależnie od powyższego Trybunał odniósł się do zarzutów sformułowanych w skardze konstytucyjnej. Skarżąca zarzuciła, że zakwestionowane przez nią przepisy są niezgodne z zasadami wyrażonymi m.in. w art. 2, art. 7, art. 24 i art. 182 Konstytucji. W odniesieniu do art. 2 Konstytucji Trybunał przypomina, że ani zasada demokra-tycznego państwa prawnego, której naruszenie zarzuca skarżąca, ani wynikające z niej szcze-gółowe zasady ustrojowe, w tym przywołana w skardze zasada zaufania obywateli do pań-stwa i stanowionego przez nie prawa nie mają charakteru konstytucyjnych wolności lub praw podmiotowych, których ochronie służy – w myśl art. 79 ust. 1 Konstytucji – skarga konstytu-cyjna (zob. np. postanowienie TK z 26 czerwca 2002 r., sygn. SK 1/02, OTK ZU nr 4/A/2002, poz. 53 oraz wyrok TK z 3 kwietnia 2006 r., sygn. SK 46/05, OTK ZU nr 4/A/2006, poz. 39). Zasady wynikające z art. 2 Konstytucji mogą być jedynie pomocni-czym wzorcem kontroli w postępowaniu skargowym, pod warunkiem, że skarżący wskaże jednocześnie inną naruszoną normę konstytucyjną statuującą wolność lub prawo (zob. wyrok TK z 26 kwietnia 2005 r., sygn. SK 36/03, OTK ZU nr 4/A/2005, poz. 40). Zarzut niezgodno-ści z tymi zasadami mógłby więc być rozpatrywany wyłącznie w ramach oceny sposobu na-ruszenia konstytucyjnych wolności i praw (zob. powołane wyżej postanowienie TK o sygn. SK 1/02 oraz wyrok TK z 13 stycznia 2004 r., sygn. SK 10/03, OTK ZU nr 1/A/2004, poz. 2). W rozpatrywanej sprawie powyższy warunek nie został spełniony. Wynikająca z przywołanego przez skarżącą art. 7 Konstytucji zasada legalizmu odnosi się do funkcjonowania organów państwa, a nie praw jednostki. W związku z tym nie może być podstawą wywodzenia z niej konstytucyjnych wolności lub praw (zob. powołany wyżej wyrok TK o sygn. SK 10/03). Wskazany jako podstawa skargi art. 24 Konstytucji wyznacza natomiast kierunek poli-tyki państwa w zakresie stosunków pracowniczych (zob. postanowienie TK z 3 kwietnia 2007 r., sygn. SK 85/06, OTK ZU nr 4/A/2007, poz. 40). Deklaruje ochronę pracy oraz trak-tuje o obowiązku nadzoru państwa nad warunkami wykonywania pracy, ale jak zauważył Trybunał w postanowieniu z 3 listopada 2004 r. (sygn. SK 24/01, OTK ZU nr 10/A/2007, poz. 111), „treść tego przepisu sama przez się nie formułuje jeszcze praw i wolności konsty-tucyjnych”. Trybunał Konstytucyjny dopuszcza możliwość powołania art. 24 Konstytucji jako wzorca kontroli w postępowaniu zainicjowanym skargą konstytucyjną pod warunkiem ścisłego powiązania go z art. 65 ust. 1 Konstytucji (zob. wyrok TK z 24 października 2006 r., sygn. SK 41/05, OTK ZU nr 9/A/2006, poz. 126). Przywołany w skardze art. 182 Konstytucji tworzy natomiast ogólną zasadę ustrojową dopuszczającą obywateli do udziału w sferze zastrzeżonej dla sądów. Także i on nie jest źró-dłem wolności lub konstytucyjnego prawa chronionego za pomocą skargi konstytucyjnej. Jako wzorzec kontroli skarżąca przywołała też art. 45 ust. 1 Konstytucji, zgodnie z którym każdy ma prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasad-nionej zwłoki przez właściwy, niezależny, bezstronny i niezawisły sąd. W judykaturze Trybunału wielokrotnie wskazywano, że wyrażone w art. 45 ust. 1 Konstytucji prawo do sądu składa się z następujących elementów: 1) prawa dostępu do wła-ściwego, niezależnego, bezstronnego i niezawisłego sądu; 2) prawa do odpowiedniego ukształtowania procedury sądowej, zgodnie z wymogami sprawiedliwości i jawności; 3) pra-wa do wyroku sądowego, tj. prawa do uzyskania wiążącego rozstrzygnięcia danej sprawy przez sąd; 4) prawa do odpowiedniego ukształtowania ustroju i pozycji organów rozpoznają-cych sprawy (zob. np. wyroki pełnego składu TK z 24 października 2007 r., sygn. SK 7/06, OTK ZU B/2026 Ts 270/22 poz. 15 6 OTK ZU nr 9/A/2007, poz. 108 oraz z 26 września 2023 r., sygn. SK 14/19, OTK ZU A/2023, poz. 76). Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że w skardze konstytucyjnej skarżąca nie uzasad-niła zarzutu niezgodności kwestionowanych przepisów z prawem wyrażonym w art. 45 ust. 1 Konstytucji, z powołaniem argumentów lub dowodów na jego poparcie. W skardze nie wska-zano, który z elementów prawa do sądu i w jaki sposób został naruszony. Nie powołano ar-gumentów odnoszących się do problemu niezgodności zachodzącej między regulacjami (licz-nymi) stanowiącymi przedmiot skargi konstytucyjnej a wzorcem kontroli. Skarżąca wskazała jedynie kwestionowane przepisy oraz przepis ustawy zasadniczej, z którym są one, w jej opi-nii, niezgodne, jednak nie wyjaśniła, na czym owa niezgodność polega. Nie uwzględniła także tego, że utrata mocy obowiązującej zakwestionowanego w skardze przepisu przed wydaniem przez Trybunał orzeczenia jest, co do zasady, przesłanką umorzenia postępowania (art. 59 ust. 1 pkt 4 u.o.t.p.TK). Mając powyższe na względzie, Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że wbrew przeko-naniu skarżącej, analizowana skarga nie spełnia podstawowego warunku wynikającego z art. 79 ust. 1 Konstytucji, a doprecyzowanego w art. 53 ust. 1 pkt 2 i 3 u.o.t.p.TK. Wskazana okoliczność jest – zgodnie z art. 61 ust. 4 pkt 1 u.o.t.p.TK – kolejną pod-stawą odmowy nadania dalszego biegu rozpatrywanej skardze konstytucyjnej. W tym stanie rzeczy Trybunał Konstytucyjny postanowił jak w sentencji. POUCZENIE Na podstawie art. 61 ust. 5 u.o.t.p.TK skarżącej przysługuje prawo wniesienia zażalenia na powyższe postanowienie w terminie 7 dni od daty jego doręczenia.

Powołane przepisy

art. 2 Konstytucji RPart. 7 Konstytucji RPart. 24 Konstytucji RPart. 45 ust. 1 Konstytucji RPart. 182 Konstytucji RP

Źródło: Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego (trybunal.gov.pl), pozyskano 13.07.2026. · Źródło