C-157/09

WyrokTSUE2011-12-01CELEX: 62009CJ0157ECLI:EU:C:2011:794

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy warunek przynależności państwowej dla dostępu do zawodu notariusza w Królestwie Niderlandów stanowi uchybienie zobowiązaniom wynikającym z art. 43 WE, oraz czy działalność notariusza wchodzi w zakres odstępstwa przewidzianego w art. 45 WE dotyczącego wykonywania władzy publicznej?

Ratio decidendi

Trybunał uznał, że warunek przynależności państwowej dla dostępu do zawodu notariusza stanowi ograniczenie swobody przedsiębiorczości, chronionej przez art. 43 WE. Odmówił zastosowania odstępstwa przewidzianego w art. 45 WE, stwierdzając, że działalność notariusza, mimo że wiąże się z pewnymi prerogatywami władzy publicznej, nie polega na bezpośrednim i stałym udziale w wykonywaniu władzy publicznej w rozumieniu tego artykułu. Trybunał podkreślił, że notariusze działają w ramach wolnego zawodu, a ich czynności, choć mają charakter publiczny, nie są wystarczające do uznania ich za wykonywanie władzy publicznej.

Stan faktyczny

Komisja Europejska wniosła skargę przeciwko Królestwu Niderlandów, zarzucając mu uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego. Przedmiotem sporu był warunek przynależności państwowej, który Niderlandy nakładały na osoby chcące uzyskać dostęp do zawodu notariusza i go wykonywać. Komisja uważała, że jest to naruszenie art. 43 WE (swoboda przedsiębiorczości), natomiast Niderlandy argumentowały, że zawód notariusza wiąże się z wykonywaniem władzy publicznej, co uzasadnia warunek przynależności państwowej na podstawie art. 45 WE.

Rozstrzygnięcie

1) Nakładając warunek przynależności państwowej w odniesieniu do dostępu do zawodu notariusza, Królestwo Niderlandów uchybiło zobowiązaniom ciążącym na nim na mocy art. 43 WE. 2) Królestwo Niderlandów zostaje obciążone kosztami postępowania. 3) Republika Słowenii pokrywa własne koszty postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Trybunału (szósta izba) z dnia 1 grudnia 2011 r. – Komisja przeciwko Niderlandom (sprawa C‑157/09) Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Artykuł 43 WE – Swoboda przedsiębiorczości – Notariusze – Warunek przynależności państwowej – Artykuł 45 WE – Udział w wykonywaniu władzy publicznej Swobodny przepływ osób – Swoboda przedsiębiorczości – Swoboda świadczenia usług – Odstępstwa – Działalność związana z wykonywaniem władzy publicznej – Działalność notariusza – Wyłączenie – Warunek przynależności państwowej w odniesieniu do dostępu do zawodu notariusza – Niedopuszczalność (art. 43 WE, art. 45, akapit pierwszy WE) (por. pkt 55, 57, 58, 60–65, 67–69, 73, 74, 76–78, 80–86, 90) Przedmiot Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Naruszenie art. 43 WE i 45 WE – Dostęp do zawodu notariusza i jego wykonywanie – Warunek przynależności państwowej – Udział w wykonywaniu władzy publicznej Sentencja 1) Nakładając warunek przynależności państwowej w odniesieniu do dostępu do zawodu notariusza, Królestwo Niderlandów uchybiło zobowiązaniom ciążącym na nim na mocy art. 43 WE. 2) Królestwo Niderlandów zostaje obciążone kosztami postępowania. 3) Republika Słowenii pokrywa własne koszty postępowania.