C-192/11

WyrokTSUE2012-01-26CELEX: 62011CJ0192ECLI:EU:C:2012:44

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy Rzeczpospolita Polska uchybiła zobowiązaniom wynikającym z dyrektywy 2009/147/WE poprzez ograniczenie zakresu ochrony dzikiego ptactwa oraz nieprawidłowe określenie warunków ustanawiania odstępstw od zakazów przewidzianych w tej dyrektywie?

Ratio decidendi

Trybunał uznał, że Polska naruszyła dyrektywę 2009/147/WE, ponieważ jej przepisy krajowe nie zapewniały ochrony wszystkim gatunkom dzikich ptaków występujących naturalnie na europejskim terytorium Unii, co jest wymogiem art. 1 dyrektywy. Ponadto, Trybunał stwierdził, że warunki ustanawiania odstępstw od zakazów przewidzianych w dyrektywie zostały określone nieprawidłowo, co stanowi naruszenie art. 5 oraz art. 9 ust. 1 i 2. Trybunał podkreślił, że dyrektywa wymaga pełnej i skutecznej ochrony, a jej transpozycja musi być dokonana poprzez precyzyjne przepisy legislacyjne, a nie jedynie praktyki administracyjne.

Stan faktyczny

Komisja Europejska wniosła skargę o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej. Komisja zarzuciła Polsce, że nie objęła ochroną wszystkich gatunków dzikich ptaków występujących naturalnie w stanie dzikim na europejskim terytorium państw członkowskich, ograniczając ją jedynie do gatunków występujących na terytorium krajowym. Ponadto, Komisja zarzuciła Polsce nieprawidłowe określenie warunków ustanawiania odstępstw od zakazów przewidzianych w dyrektywie 2009/147/WE, co stanowiło naruszenie art. 1, art. 5 oraz art. 9 ust. 1 i 2 tej dyrektywy.

Rozstrzygnięcie

1) Nie obejmując ochroną wszystkich gatunków dzikich ptaków występujących naturalnie w stanie dzikim na europejskim terytorium państw członkowskich, które ochroną obejmuje dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa, a także nieprawidłowo określając warunki ustanowienia odstępstw od zakazów ustanowionych w tej dyrektywie, Rzeczpospolita Polska uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy art. 1, art. 5 oraz art. 9 ust. 1 i 2 tej dyrektywy. 2) Rzeczpospolita Polska zostaje obciążona kosztami postępowania.

Pełny tekst orzeczenia

Wyrok Trybunału (siódma izba) z dnia 26 stycznia 2012 r. – Komisja przeciwko Polsce (sprawa C‑192/11) Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Dyrektywa 2009/147/WE – Ochrona dzikiego ptactwa – Zakres systemu ochrony – Odstępstwa od zakazów przewidzianych w dyrektywie 1. Środowisko naturalne – Ochrona dzikiego ptactwa – Dyrektywa 2009/147 – Zakres stosowania – Gatunki występujące naturalnie w stanie dzikim na europejskim terytorium Unii – Potrzeba pełnej i skutecznej ochrony (dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147, art. 1) (por. pkt 23–25) 2. Skarga o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego – Badanie zasadności przez Trybunał – Sytuacja, jaką należy wziąć pod uwagę – Sytuacja w chwili upływu terminu wyznaczonego w uzasadnionej opinii (art. 258 TFUE) (por. pkt 27, 42) 3. Akty instytucji – Dyrektywy – Wykonanie przez państwa członkowskie – Wykonanie z pomocą praktyk administracyjnych – Niewystarczający charakter (art. 288 akapit trzeci TFUE; dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147) (por. pkt 48) 4. Środowisko naturalne – Ochrona dzikiego ptactwa – Dyrektywa 2009/147 – Transpozycja bez podjęcia czynności legislacyjnych – Granice – Zarządzanie wspólnym dziedzictwem – Konieczność dokonania dokładnej transpozycji przez państwa członkowskie (dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147) (por. pkt 56–58) 5. Środowisko naturalne – Ochrona dzikiego ptactwa – Dyrektywa 2009/147 – Wykonanie przez państwa członkowskie – Warunki przyznania odstępstw od zakazów sformułowanych w dyrektywie (dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147, art. 9) (por. pkt 72, 73, 75, 78) Przedmiot Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego – Naruszenie art. 1, art. 5 oraz art. 9 ust. 1 i 2 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (Dz.U. L 20, s. 7) – Zakres stosowania – Ograniczenie ochrony jedynie do gatunków ptaków występujących na terytorium krajowym – Nieprawidłowe określenie warunków ustanowienia odstępstw od zakazów przewidzianych w dyrektywie Sentencja 1) Nie obejmując ochroną wszystkich gatunków dzikich ptaków występujących naturalnie w stanie dzikim na europejskim terytorium państw członkowskich, które ochroną obejmuje dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa, a także nieprawidłowo określając warunki ustanowienia odstępstw od zakazów ustanowionych w tej dyrektywie, Rzeczpospolita Polska uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy art. 1, art. 5 oraz art. 9 ust. 1 i 2 tej dyrektywy. 2) Rzeczpospolita Polska zostaje obciążona kosztami postępowania.